Tổng quan về Công văn 356/TCHQ-KTTT

Công văn 356/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về việc miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa tạo tài sản cố định của các dự án đầu tư. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc cho doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong quá trình thực thi pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, đảm bảo áp dụng thống nhất các chính sách ưu đãi đầu tư của Nhà nước.

1. Đối tượng và điều kiện áp dụng ưu đãi miễn thuế nhập khẩu

Văn bản xác định rõ các đối tượng và điều kiện cụ thể để dự án đầu tư được hưởng ưu đãi miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa tạo tài sản cố định:

• Dự án đầu tư phải thuộc ngành nghề ưu đãi đầu tư hoặc địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Dự án đầu tư thuộc diện được hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu theo quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Nghị định số 134/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 18/2021/NĐ-CP).
• Hàng hóa nhập khẩu phải thực sự được sử dụng để tạo tài sản cố định của dự án, phù hợp với mục tiêu, quy mô và lĩnh vực hoạt động của dự án đầu tư đã được phê duyệt.

2. Các nhóm hàng hóa nhập khẩu được miễn thuế tạo tài sản cố định

Công văn hướng dẫn chi tiết về danh mục các nhóm hàng hóa được xem xét miễn thuế nhập khẩu để tạo tài sản cố định bao gồm:

• Thiết bị, máy móc chuyên dùng phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất, vận hành của dự án đầu tư.
• Phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận; phương tiện đưa đón công nhân gồm xe ô tô từ 24 chỗ ngồi trở lên và phương tiện thủy.
• Linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng, gá lắp, khuôn mẫu, phụ kiện đi kèm để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng vận hành với thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng nêu trên.
• Nguyên liệu, vật tư trong nước chưa sản xuất được dùng để chế tạo thiết bị, máy móc nằm trong dây chuyền công nghệ hoặc để chế tạo linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng của máy móc, thiết bị.
• Vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được phục vụ trực tiếp cho việc xây dựng công trình thuộc dự án đầu tư.

3. Quy trình, thủ tục đăng ký danh mục hàng hóa miễn thuế

Để được hưởng ưu đãi thuế, chủ dự án đầu tư cần thực hiện đầy đủ các bước đăng ký danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế với cơ quan hải quan:

• Đăng ký Danh mục hàng hóa miễn thuế: Chủ dự án phải thực hiện đăng ký Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu miễn thuế (kèm theo Phiếu theo dõi trừ lùi) trước khi làm thủ tục hải quan nhập khẩu lô hàng đầu tiên.
• Địa điểm đăng ký: Việc đăng ký được thực hiện tại Cục Hải quan nơi thực hiện dự án đầu tư hoặc nơi có trụ sở chính của doanh nghiệp (đối với dự án được thực hiện ở nhiều tỉnh, thành phố).
• Hồ sơ đăng ký: Bao gồm công văn đề nghị, danh mục hàng hóa dự kiến nhập khẩu, bản giải trình chi tiết về tính đồng bộ và sự phù hợp của máy móc thiết bị với dự án, cùng các giấy tờ pháp lý liên quan đến dự án đầu tư (Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư...).

4. Công tác kiểm tra, giám sát và xử lý sau thông quan

Tổng cục Hải quan nhấn mạnh việc tăng cường quản lý nhà nước đối với hàng hóa nhập khẩu miễn thuế thông qua các biện pháp kiểm tra sau thông quan:

• Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra việc sử dụng hàng hóa miễn thuế đúng mục đích tại trụ sở, nhà xưởng, nơi thực hiện dự án của doanh nghiệp.
• Trường hợp phát hiện doanh nghiệp tự ý thay đổi mục đích sử dụng, chuyển nhượng, thanh lý hàng hóa đã được miễn thuế nhập khẩu mà không khai báo, nộp thuế với cơ quan hải quan thì sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật về quản lý thuế và xử phạt vi phạm hành chính.
• Doanh nghiệp có nghĩa vụ báo cáo định kỳ tình hình sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế trong năm tài chính cho cơ quan hải quan quản lý trực tiếp.

5. Trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan liên quan

Để đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong việc áp dụng chính sách miễn thuế, Công văn yêu cầu:

• Sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan hải quan và các cơ quan quản lý chuyên ngành (như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Khoa học và Công nghệ) để xác định rõ tiêu chuẩn máy móc, thiết bị, vật tư trong nước đã sản xuất được hay chưa.
• Tăng cường trao đổi thông tin giữa cơ quan hải quan và cơ quan thuế nội địa để quản lý đồng bộ nghĩa vụ thuế của doanh nghiệp từ khâu nhập khẩu đến khâu sản xuất, kinh doanh thực tế.