Giới thiệu về Công văn 3630/TCT-QLN năm 2024

Công văn 3630/TCT-QLN được Tổng cục Thuế ban hành năm 2024 nhằm hướng dẫn các Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc xử lý tiền thuế nợ và áp dụng các biện pháp cưỡng chế nợ thuế đối với các bệnh viện, đặc biệt là các bệnh viện công lập đang gặp khó khăn về tài chính.

Bối cảnh và nguyên nhân phát sinh nợ thuế tại các bệnh viện

Tổng cục Thuế chỉ rõ những nguyên nhân khách quan dẫn đến tình trạng nợ thuế kéo dài tại các cơ sở y tế công lập bao gồm:

• Cơ chế tự chủ tài chính của các bệnh viện còn gặp nhiều vướng mắc, chưa đồng bộ khi giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh chưa được tính đúng, tính đủ cấu phần chi phí.
• Sự chậm trễ trong việc thanh quyết toán chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế từ cơ quan Bảo hiểm xã hội, dẫn đến việc các bệnh viện thiếu hụt nguồn vốn lưu động để hoàn thành nghĩa vụ thuế đúng hạn.
• Ảnh hưởng kéo dài từ giai đoạn phòng chống dịch bệnh, khiến nguồn thu của nhiều bệnh viện sụt giảm nghiêm trọng trong khi chi phí vận hành và duy trì hoạt động chuyên môn vẫn ở mức cao.

Nguyên tắc xử lý nợ thuế và áp dụng biện pháp cưỡng chế

Để đảm bảo hoạt động khám bệnh, chữa bệnh cho nhân dân không bị gián đoạn, Tổng cục Thuế yêu cầu các Cục Thuế thực hiện các nguyên tắc sau:

• Phân loại nợ thuế chính xác: Các cơ quan thuế phải tiến hành rà soát, phân loại kỹ lưỡng các khoản nợ thuế của từng bệnh viện để xác định rõ nguyên nhân nợ (do khách quan hay chủ quan), từ đó có phương án xử lý phù hợp với thực tế.
• Cân nhắc khi áp dụng biện pháp cưỡng chế: Việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế (như phong tỏa tài khoản, ngừng sử dụng hóa đơn) cần được thực hiện thận trọng. Cơ quan thuế phải phối hợp chặt chẽ với Sở Y tế và các cơ quan liên quan để đánh giá tác động trước khi quyết định.
• Tạo điều kiện xuất hóa đơn lẻ: Trong trường hợp bệnh viện bị cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn nhưng có nhu cầu sử dụng hóa đơn để thanh toán các khoản chi phí thiết yếu (như mua thuốc, vật tư y tế, hóa chất phục vụ khám chữa bệnh), cơ quan thuế xem xét cho phép sử dụng hóa đơn theo từng lần phát sinh theo đúng quy định của pháp luật.

Giải pháp phối hợp và tháo gỡ khó khăn

Tổng cục Thuế nhấn mạnh vai trò phối hợp liên ngành trong việc giải quyết triệt để vấn đề nợ thuế của các bệnh viện:

• Cơ quan thuế chủ động làm việc với Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh để đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ giải ngân, thanh toán chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế còn tồn đọng cho các bệnh viện.
• Hướng dẫn các bệnh viện lập hồ sơ đề nghị gia hạn nộp thuế, nộp dần tiền thuế nợ hoặc miễn tiền chậm nộp nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định của Luật Quản lý thuế.
• Kịp thời tổng hợp các vướng mắc vượt thẩm quyền để báo cáo Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố xem xét, chỉ đạo giải quyết dứt điểm, tránh gây ảnh hưởng đến công tác an sinh xã hội và chăm sóc sức khỏe nhân dân.