Công văn 3642/GSQL do Cục Giám sát quản lý về Hải quan thuộc Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn nghiệp vụ và tăng cường công tác quản lý, giám sát đối với việc áp tải hàng hóa chuyển tiếp từ cửa khẩu nhập về các địa điểm kiểm tra ngoài cửa khẩu.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, các Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập, Chi cục Hải quan quản lý địa điểm kiểm tra ngoài cửa khẩu, công chức hải quan thực hiện nhiệm vụ giám sát, áp tải và các doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu, vận chuyển hàng hóa chịu sự giám sát hải quan.

Các nội dung quy định cốt lõi về việc áp tải hàng hóa chuyển tiếp

- Xác định đối tượng hàng hóa phải áp tải về địa điểm kiểm tra ngoài cửa khẩu

• Hàng hóa nhập khẩu chuyển tiếp từ cửa khẩu nhập về địa điểm kiểm tra ngoài cửa khẩu được đánh giá có mức độ rủi ro cao về buôn lậu, gian lận thương mại hoặc trốn thuế.
• Các lô hàng thuộc diện cảnh báo của Tổng cục Hải quan hoặc các cơ quan chức năng, cần phải áp dụng biện pháp giám sát trực tiếp bằng con người trong quá trình di chuyển.
• Hàng hóa chưa hoàn thành thủ tục thông quan nhưng được phép di chuyển ra ngoài khu vực cửa khẩu để thực hiện kiểm tra thực tế theo đề nghị của doanh nghiệp và có sự phê duyệt của cơ quan hải quan.

- Quy trình phối hợp giữa Chi cục Hải quan nơi đi và Chi cục Hải quan nơi đến

• Trách nhiệm của Chi cục Hải quan nơi đi (cửa khẩu nhập): Thực hiện kiểm tra kỹ lưỡng tình trạng bên ngoài của phương tiện chứa hàng, niêm phong hải quan và lập biên bản bàn giao chi tiết. Cử công chức hải quan trực tiếp thực hiện nhiệm vụ áp tải hoặc bàn giao cho đơn vị vận chuyển dưới sự giám sát chặt chẽ. Đồng thời, thông báo ngay bằng các phương tiện thông tin nhanh nhất cho Chi cục Hải quan nơi đến về lộ trình, thời gian dự kiến và thông tin phương tiện.
• Trách nhiệm của Chi cục Hải quan nơi đến (địa điểm kiểm tra ngoài cửa khẩu): Tiếp nhận hồ sơ bàn giao, kiểm tra thực tế tình trạng niêm phong hải quan ngay khi phương tiện vận chuyển đến nơi. Đối chiếu thông tin trên biên bản bàn giao với thực tế hàng hóa và tiến hành các bước kiểm tra, thông quan theo đúng quy định pháp luật.

- Trách nhiệm của công chức hải quan thực hiện nhiệm vụ áp tải

• Phải túc trực và giám sát liên tục, không rời mắt khỏi phương tiện vận chuyển hàng hóa trong suốt hành trình từ cửa khẩu nhập về đến địa điểm kiểm tra ngoài cửa khẩu.
• Đảm bảo giữ nguyên trạng niêm phong hải quan và tính toàn vẹn của hàng hóa trong suốt quá trình di chuyển.
• Trong trường hợp xảy ra sự cố bất khả kháng trên đường đi (như tai nạn giao thông, hỏng phương tiện, thiên tai), công chức áp tải phải lập tức áp dụng các biện pháp bảo vệ hàng hóa, lập biên bản ghi nhận sự việc và báo cáo ngay về Lãnh đạo Chi cục để có phương án xử lý kịp thời.

- Trách nhiệm của doanh nghiệp vận chuyển và chủ hàng

• Cung cấp phương tiện vận tải đáp ứng đầy đủ các điều kiện kỹ thuật để niêm phong hải quan và tạo điều kiện thuận lợi cho công chức hải quan thực hiện nhiệm vụ áp tải.
• Cam kết di chuyển theo đúng tuyến đường, lộ trình và thời gian đã đăng ký với cơ quan hải quan; tuyệt đối không tự ý dừng đỗ, bốc dỡ, sang tải hàng hóa dọc đường khi chưa có sự đồng ý và giám sát của công chức hải quan áp tải.
• Chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật nếu để xảy ra tình trạng thất thoát hàng hóa, tráo đổi hàng hoặc tự ý phá niêm phong hải quan trong quá trình vận chuyển.

Hiệu lực thi hành

Công văn 3642/GSQL có hiệu lực thực hiện kể từ ngày ban hành. Các đơn vị hải quan địa phương có trách nhiệm tổ chức triển khai, quán triệt đến từng công chức thực hiện nhiệm vụ nhằm bảo đảm tính thống nhất, nghiêm minh và hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về hải quan.