Tóm tắt Công văn 3678/GSQL-GQ1 năm 2018 về vướng mắc thủ tục nhập khẩu hàng hóa theo Thông tư 23/2015/TT-BKHCN

Công văn 3678/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm kịp thời tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong quá trình thực hiện thủ tục nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng theo các quy định nghiêm ngặt tại Thông tư 23/2015/TT-BKHCN của Bộ Khoa học và Công nghệ. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết các hướng dẫn nghiệp vụ cốt lõi của văn bản này:

- Phạm vi áp dụng và đối tượng điều chỉnh của thủ tục

• Văn bản tập trung hướng dẫn quy trình kiểm soát đối với các loại máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng khi nhập khẩu vào Việt Nam, đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn về an toàn, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường.
• Làm rõ ranh giới áp dụng giữa máy móc thiết bị nguyên chiếc đã qua sử dụng và các linh kiện, phụ tùng, bộ phận phụ trợ đi kèm để tránh việc áp dụng sai quy định quản lý chuyên ngành.

- Hướng dẫn giải quyết vướng mắc về hồ sơ hải quan và chứng thư giám định

• Yêu cầu về tài liệu kỹ thuật: Doanh nghiệp khi làm thủ tục nhập khẩu phải xuất trình các tài liệu kỹ thuật thể hiện rõ năm sản xuất, tiêu chuẩn chế tạo của thiết bị. Trường hợp hồ sơ không thể hiện rõ, cơ quan hải quan sẽ yêu cầu thực hiện giám định.
• Cơ chế đưa hàng về bảo quản để giám định: Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp giải phóng giải bản, giảm chi phí lưu kho bãi, công văn hướng dẫn cho phép doanh nghiệp được đưa hàng hóa về kho bảo quản để thực hiện việc giám định tuổi thiết bị và tiêu chuẩn kỹ thuật.
• Thời hạn và tính hợp lệ của chứng thư giám định: Xác định rõ chứng thư giám định phải được cấp bởi tổ chức giám định được Bộ Khoa học và Công nghệ chỉ định hoặc thừa nhận. Doanh nghiệp phải nộp chứng thư giám định trong thời hạn quy định để cơ quan hải quan có cơ sở quyết định thông quan hàng hóa.

- Xử lý các trường hợp đặc biệt về tuổi thiết bị (vượt quá 10 năm)

• Nguyên tắc chung: Thiết bị đã qua sử dụng nhập khẩu phải có tuổi không quá 10 năm.
• Phương án giải quyết đối với thiết bị vượt tuổi: Đối với các trường hợp máy móc, thiết bị đã qua sử dụng có tuổi vượt quá 10 năm nhưng doanh nghiệp thực sự có nhu cầu nhập khẩu để phục vụ sản xuất trong nước, công văn hướng dẫn doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục xin phép áp dụng cơ chế đặc biệt từ Bộ Khoa học và Công nghệ trước khi làm thủ tục nhập khẩu tại cửa khẩu.

- Trách nhiệm kiểm tra và phối hợp giữa các cơ quan quản lý

• Vai trò của cơ quan Hải quan: Công văn yêu cầu các Chi cục Hải quan địa phương thực hiện thống nhất quy trình kiểm tra hồ sơ, không tự ý yêu cầu thêm các chứng từ ngoài quy định của Thông tư 23/2015/TT-BKHCN gây phiền hà cho doanh nghiệp.
• Cơ chế phối hợp liên ngành: Tăng cường trao đổi thông tin giữa cơ quan Hải quan và Sở Khoa học và Công nghệ địa phương để xử lý nhanh chóng các trường hợp phát sinh tranh chấp về kết quả giám định hoặc tính pháp lý của hồ sơ nhập khẩu.