Tóm tắt Công văn 369/TĐC-HCHQ về chứng nhận và công bố phù hợp tiêu chuẩn cơ sở
Công văn 369/TĐC-HCHQ do Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giải quyết các vướng mắc thực tế của doanh nghiệp và các tổ chức đánh giá sự phù hợp liên quan đến hoạt động chứng nhận chất lượng và công bố phù hợp tiêu chuẩn cơ sở (TCCS). Văn bản này giúp làm rõ quy trình, thẩm quyền và trách nhiệm của các bên trong việc thiết lập và thừa nhận tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm.
Các nội dung cốt lõi của Công văn 369/TĐC-HCHQ bao gồm:
- Nguyên tắc xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn cơ sở: Tiêu chuẩn cơ sở do người đứng đầu cơ sở sản xuất, kinh doanh tổ chức xây dựng và công bố để áp dụng trong các hoạt động của cơ sở. Nội dung của tiêu chuẩn cơ sở không được trái với các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) và quy định của pháp luật hiện hành.
- Quy định về công bố phù hợp tiêu chuẩn cơ sở: Doanh nghiệp tự nguyện thực hiện việc công bố sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá trình, môi trường phù hợp với tiêu chuẩn cơ sở do chính doanh nghiệp ban hành. Đây là cam kết tự nguyện của doanh nghiệp trước người tiêu dùng và cơ quan quản lý về chất lượng sản phẩm.
- Hoạt động chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn cơ sở: Việc đánh giá, chứng nhận hợp chuẩn đối với tiêu chuẩn cơ sở được thực hiện dựa trên sự thỏa thuận giữa tổ chức, cá nhân có nhu cầu chứng nhận và tổ chức chứng nhận sự phù hợp (bên thứ ba). Tổ chức chứng nhận phải có đủ năng lực pháp lý và đã đăng ký hoạt động lĩnh vực chứng nhận theo quy định.
- Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân: Doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm hoàn toàn về tính chính xác của hồ sơ công bố và bảo đảm chất lượng sản phẩm, hàng hóa thực tế phù hợp với tiêu chuẩn cơ sở đã công bố. Các cơ quan quản lý nhà nước về tiêu chuẩn đo lường chất lượng có trách nhiệm hậu kiểm, thanh tra và xử lý vi phạm phát sinh.
Ý nghĩa thực tiễn của văn bản:
Công văn 369/TĐC-HCHQ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp chủ động trong việc công bố chất lượng sản phẩm, giảm bớt rào cản hành chính không cần thiết, đồng thời nâng cao tính tự chịu trách nhiệm của nhà sản xuất. Văn bản cũng định hướng rõ ràng cho các tổ chức chứng nhận thực hiện hoạt động đánh giá sự phù hợp một cách khách quan, đúng quy định pháp luật.
| BỘ KHOA HỌC VÀ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 369/TĐC-HCHQ | Hà Nội, ngày 02 tháng 04 năm 2010 |
Kính gửi: Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh, thành phố
Trong thời gian qua, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đã nhận được ý kiến từ một số Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng về việc thực hiện chứng nhận và công bố hợp chuẩn với tiêu chuẩn cơ sở do doanh nghiệp xây dựng, công bố. Về vấn đề này, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng có ý kiến như sau:
1. Về chứng nhận hợp chuẩn:
Tại Điều 44 Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật quy định: “Tiêu chuẩn dùng để chứng nhận hợp chuẩn là tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực hoặc tiêu chuẩn nước ngoài đáp ứng các yêu cầu quy định tại Điều 42 của Luật này”.
Như vậy, quy định của pháp luật không cho phép sử dụng tiêu chuẩn cơ sở làm căn cứ chứng nhận hợp chuẩn.
2. Về công bố hợp chuẩn:
Tại khoản 1 Điều 45 Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật quy định: “Tổ chức, cá nhân công bố sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá trình, môi trường phù hợp với tiêu chuẩn tương ứng dựa trên kết quả chứng nhận hợp chuẩn do tổ chức chứng nhận sự phù hợp thực hiện hoặc kết quả tự đánh giá sự phù hợp của mình”. Như trên đã nêu, tiêu chuẩn dùng để chứng nhận hợp chuẩn là tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực hoặc tiêu chuẩn nước ngoài.
Theo Điều 62 Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật, Doanh nghiệp khi xây dựng và công bố tiêu chuẩn cơ sở để áp dụng cho sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá trình, môi trường của mình (công bố tiêu chuẩn áp dụng) phải có trách nhiệm bảo đảm sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá trình, môi trường phù hợp với tiêu chuẩn cơ sở đã công bố. Việc công bố tiêu chuẩn áp dụng thực hiện theo Điều 24 Nghị định 127/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật. Vì vậy, không thực hiện công bố phù hợp tiêu chuẩn cơ sở.
Đề nghị các Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh, thành phố không thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ công bố hợp chuẩn với tiêu chuẩn cơ sở do doanh nghiệp xây dựng, công bố. Đối với các đối tượng chưa có tiêu chuẩn quốc gia (TCVN), tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn nước ngoài, các Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh, thành phố cần phối hợp với các cơ quan chuyên môn liên quan hướng dẫn doanh nghiệp xây dựng và công bố tiêu chuẩn cơ sở để áp dụng theo quy định tại Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật. Khuyến khích doanh nghiệp đề xuất chuyển đổi tiêu chuẩn cơ sở thành tiêu chuẩn quốc gia để Bộ Khoa học và Công nghệ xem xét.
Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thông báo để các Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh, thành phố biết và thực hiện.
|
Nơi nhận: | KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật 2006
- 2 Nghị định 127/2007/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật
- 3 Quyết định 1927/QĐ-NHNN năm 2018 công bố Tiêu chuẩn cơ sở do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành
- 4 Quyết định 5338/QĐ-TCĐBVN năm 2020 công bố Tiêu chuẩn cơ sở TCCS 31:2020/TCĐBVN Đường ô tô - Tiêu chuẩn khảo sát do Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam ban hành