Công văn 3697/BTC-QLCS do Bộ Tài chính ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết triệt để tình trạng hàng hóa tồn đọng tại Cảng Đà Nẵng. Văn bản đưa ra các chỉ đạo cụ thể về quy trình, thủ tục và cơ chế tài chính nhằm giải phóng kho bãi, tối ưu hóa hiệu suất khai thác cảng và bảo đảm đúng quy định pháp luật về quản lý tài sản công.

- Mục đích và phạm vi áp dụng hướng dẫn

• Giải quyết dứt điểm các lô hàng tồn đọng quá thời hạn quy định tại Cảng Đà Nẵng nhằm tránh ùn tắc, tạo không gian thông thoáng cho hoạt động xuất nhập khẩu.
• Áp dụng đối với các loại hàng hóa lưu giữ quá thời hạn làm thủ tục hải quan, hàng hóa do người vận chuyển lưu giữ tại cảng mà không có người nhận hoặc bị từ bỏ.
• Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa Cục Hải quan TP. Đà Nẵng, doanh nghiệp cảng và các cơ quan tài chính địa phương trong việc xử lý tài sản.

- Quy trình thành lập Hội đồng và kiểm kê hàng hóa

• Thành lập Hội đồng xử lý hàng hóa tồn đọng với sự tham gia của đại diện cơ quan Hải quan (chủ trì), cơ quan Tài chính địa phương và đại diện doanh nghiệp cảng Đà Nẵng.
• Tiến hành mở niêm phong, kiểm kê chi tiết về số lượng, chủng loại, chất lượng và tình trạng thực tế của từng lô hàng tồn đọng.
• Thực hiện phân loại hàng hóa một cách chính xác để có phương án xử lý phù hợp cho từng danh mục sản phẩm.

- Phương án xử lý chi tiết đối với từng nhóm hàng hóa

• Đối với hàng hóa còn giá trị sử dụng: Tiến hành xác định giá khởi điểm và tổ chức bán đấu giá công khai theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản để thu hồi ngân sách.
• Đối với hàng hóa hư hỏng, độc hại, hết hạn sử dụng: Buộc phải thực hiện tiêu hủy hoàn toàn dưới sự giám sát nghiêm ngặt của Hội đồng xử lý nhằm bảo vệ môi trường và an toàn sức khỏe cộng đồng.
• Đối với hàng hóa là chất thải, phế liệu gây ô nhiễm: Yêu cầu hãng tàu hoặc người vận chuyển có trách nhiệm vận chuyển ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc chịu chi phí tiêu hủy theo quy định pháp luật.

- Cơ chế tài chính và phân bổ nguồn thu từ xử lý hàng tồn đọng

• Số tiền thu được từ việc bán đấu giá hàng hóa tồn đọng được ưu tiên thanh toán cho các chi phí hợp lý phát sinh bao gồm: chi phí kiểm kê, giám định, chi phí thông báo tìm chủ hàng, chi phí tổ chức đấu giá và chi phí lưu kho bãi tại Cảng Đà Nẵng.
• Khoản tiền còn lại sau khi đã khấu trừ toàn bộ chi phí hợp lệ sẽ được nộp trực tiếp vào Ngân sách Nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách và pháp luật về quản lý tài sản công.
• Trường hợp số tiền bán hàng không đủ bù đắp chi phí phát sinh, các đơn vị liên quan tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính để xem xét, giải quyết theo thẩm quyền.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan liên quan

• Cục Hải quan TP. Đà Nẵng: Chịu trách nhiệm chủ trì, đẩy nhanh tiến độ xác minh, thông báo tìm chủ sở hữu và hoàn thiện hồ sơ pháp lý đối với từng lô hàng tồn đọng để đưa ra phương án xử lý nhanh chóng.
• Cảng Đà Nẵng: Có trách nhiệm cung cấp thông tin, danh sách chi tiết các lô hàng tồn đọng, đồng thời hỗ trợ tối đa về mặt bằng, phương tiện và nhân lực phục vụ công tác kiểm kê, phân loại hàng hóa.
• Sở Tài chính TP. Đà Nẵng: Phối hợp cử đại diện tham gia Hội đồng xử lý, giám sát công tác định giá tài sản và quản lý tài chính đối với nguồn thu phát sinh từ việc xử lý hàng hóa tồn đọng.