Giới thiệu về Công văn 372/SXD-KT&VLXD tỉnh Bắc Giang
Công văn 372/SXD-KT&VLXD do Sở Xây dựng tỉnh Bắc Giang ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm kịp thời điều chỉnh dự toán xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh phù hợp với quy định về mức lương tối thiểu mới. Văn bản này giúp các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và nhà thầu có cơ sở pháp lý để cập nhật chi phí nhân công, chi phí máy thi công, đảm bảo tính đúng, tính đủ và phù hợp với thực tế biến động của thị trường lao động.
Đối tượng và phạm vi áp dụng hướng dẫn điều chỉnh
- Đối tượng áp dụng: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, và các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Khuyến khích các dự án sử dụng nguồn vốn khác áp dụng hướng dẫn này để quản lý chi phí hiệu quả.
- Phạm vi áp dụng: Áp dụng đối với các công trình, gói thầu đang trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt dự toán hoặc các công trình đang triển khai thực hiện nhưng thuộc trường hợp được điều chỉnh chi phí theo quy định của hợp đồng xây dựng và pháp luật hiện hành.
Nguyên tắc điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng công trình
- Bảo đảm tính phù hợp: Việc điều chỉnh dự toán phải căn cứ vào mức lương tối thiểu vùng mới do Chính phủ quy định và các văn bản hướng dẫn liên quan của Bộ Xây dựng cũng như Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang.
- Không vượt tổng mức đầu tư: Việc điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng không được làm vượt tổng mức đầu tư của dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trường hợp việc điều chỉnh dẫn đến vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định theo quy định pháp luật.
- Trách nhiệm của chủ đầu tư: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tự xác định, phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán điều chỉnh, đảm bảo tính chính xác của số liệu và tiến độ thực hiện dự án.
Phương pháp điều chỉnh chi phí nhân công trong dự toán
- Xác định mức lương nhân công mới: Chi phí nhân công được xác định trên cơ sở mức lương cơ sở đầu vào và hệ số cấp bậc thợ theo quy định hiện hành của Bộ Xây dựng và hướng dẫn cụ thể của tỉnh Bắc Giang cho từng vùng (Vùng II, Vùng III, Vùng IV tùy theo địa bàn hành chính của tỉnh).
- Phương pháp tính toán trực tiếp: Tính toán trực tiếp chi phí nhân công theo đơn giá nhân công xây dựng mới được công bố tại thời điểm điều chỉnh, sau đó thay thế giá trị nhân công cũ trong dự toán bằng giá trị nhân công mới.
- Phương pháp hệ số điều chỉnh: Đối với một số trường hợp đặc thù hoặc dự toán đơn giản, có thể áp dụng hệ số điều chỉnh chi phí nhân công (Knc) được xác định bằng tỷ lệ giữa mức lương nhân công mới và mức lương nhân công đã tính trong dự toán ban đầu.
Phương pháp điều chỉnh chi phí máy thi công
- Điều chỉnh chi phí nhân công điều khiển máy: Chi phí nhân công điều khiển máy thi công trong dự toán được điều chỉnh tương tự như phương pháp điều chỉnh chi phí nhân công trực tiếp nêu trên.
- Cập nhật chi phí nhiên liệu, năng lượng: Bên cạnh việc điều chỉnh chi phí nhân công điều khiển máy, chi phí máy thi công còn được cập nhật theo giá nhiên liệu (xăng, dầu diesel, điện) tại thời điểm điều chỉnh để đảm bảo phản ánh đúng chi phí vận hành thực tế của máy móc, thiết bị.
- Xác định đơn giá ca máy mới: Chủ đầu tư có thể áp dụng bảng giá ca máy và thiết bị thi công do Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang công bố mới nhất hoặc tự xây dựng giá ca máy theo phương pháp hướng dẫn của Bộ Xây dựng để đưa vào dự toán điều chỉnh.
Quy định chuyển tiếp và tổ chức thực hiện
- Đối với dự án chưa phê duyệt dự toán: Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn lập dự toán xây dựng công trình theo mức lương tối thiểu mới và các hướng dẫn tại công văn này trước khi trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt.
- Đối với dự án đã phê duyệt nhưng chưa đấu thầu: Chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh lại dự toán chi phí xây dựng, giá gói thầu theo quy định mới trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu.
- Đối với hợp đồng xây dựng đang thực hiện: Việc điều chỉnh chi phí nhân công, chi phí máy thi công thực hiện theo các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng đã ký kết giữa các bên và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng có hiệu lực tương ứng.
- Trách nhiệm giám sát: Sở Xây dựng tỉnh Bắc Giang phối hợp với các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện điều chỉnh dự toán theo đúng quy định, kịp thời giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.
| UBND TỈNH BẮC GIANG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 372/SXD-KT&VLXD | Bắc Giang, ngày 07 tháng 07 năm 2011 |
| Kính gửi: | - Các Sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh; |
Căn cứ Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
Căn cứ Nghị định số 108/2010/NĐ-CP ngày 29/10/2010 của Chính phủ quy định về mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác của Việt Nam có thuê mướn lao động;
Căn cứ Quyết định số 104/2009/QĐ-UBND ngày 08/10/2009 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Sở Xây dựng;
Căn cứ Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 về việc ban hành quy định phân công, phân cấp và ủy quyền thực hiện quản lý quy hoạch xây dựng và quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Bắc Giang;
Căn cứ Văn bản số 887/BXD-KTXD ngày 07/6/2011 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình theo mức lương tối thiểu mới từ ngày 01/01/2011.
Để thống nhất và thực hiện tốt công tác quản lý chi phí xây dựng công trình theo chế độ tiền lương tối thiểu vùng trên địa bàn tỉnh quy định tại Nghị định số 108/2010/NĐ-CP của Chính phủ đối với các công trình xây dựng thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn Nhà nước, Sở Xây dựng Bắc Giang hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình như sau:
I. ĐIỀU CHỈNH DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH:
Đối với dự toán xây dựng công trình lập theo các bộ đơn giá xây dựng công trình của tỉnh đã tính với mức lương tối thiểu 450.000đ/tháng quy định tại Nghị định số 94/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về Điều chỉnh mức lương tối thiểu chung với cấp bậc tiền lương bảng lương A.1.8 ban hành kèm theo Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ điều chỉnh như sau:
1. Điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng:
Mức lương tối thiểu vùng quy định tại Nghị định số 108/2010/NĐ-CP trên địa bàn tỉnh Bắc Giang như sau:
- Thành phố Bắc Giang; các huyện Việt Yên, Yên Dũng, Hiệp Hòa thuộc vùng III: Mức lương tối thiểu là 1.050.000đ/tháng;
- Các huyện còn lại của tỉnh thuộc vùng IV: Mức lương tối thiểu IV 830.000đ/tháng
1.1. Điều chỉnh chi phí nhân công:
Chi phí nhân công trong dự toán chi phí xây dựng lập theo đơn giá xây dựng địa phương được nhân với hệ số điều chỉnh (KNC) phù hợp với mức lương tối thiểu vùng quy định tại Nghị định số 108/2010/NĐ-CP ngày 29/10/2010 của Chính phủ.
Hệ số KNC xác định bằng mức lương tối thiểu vùng theo Nghị định số 108/2010/NĐ-CP chia cho mức lương tối thiểu tính trong đơn giá.
1.2. Điều chỉnh chi phí máy thi công (phần Nhân công):
Mt = M + ∑ CL1(i)
Mt: Chi phí máy thi công tại thời điểm lập dự toán chi phí xây dựng;
M: Chi phí máy thi công trong dự toán chi phí xây dựng lập theo đơn giá xây dựng địa phương;
CL1(i): Chênh lệch chi phí nhân công của loại máy thi công thứ i.
CL1(i) = Ci x CNC(i) x (KNC – 1)
- Ci: Số ca máy của loại máy thi công thứ i;
- CNC(i): Chi phí tiền lương thợ điều khiển máy trong Bảng giá ca máy đã ban hành của loại máy thi công thứ i;
- KNC: Hệ số điều chỉnh chi phí nhân công theo mức lương tối thiểu vùng được xác định theo mục 1.1.
1.3. Một số chi phí khác tính bằng định mức tỷ lệ (%) trong dự toán xây dựng công trình được tính theo các quy định hiện hành của nhà nước.
2. Điều chỉnh chi phí nhân công trong chi phí khảo sát:
Chi phí nhân công trong dự toán khảo sát xây dựng xác định theo mục 1.1.
3. Trường hợp dự toán xây dựng công trình lập theo bộ đơn giá xây dựng cơ bản của tỉnh đã điều chỉnh theo mức lương tối thiểu vùng tại Nghị định số 97/2009/NĐ-CP. Khi thực hiện điều chỉnh dự toán theo mức lương tối thiểu vùng tại Nghị định số 108/2010/NĐ-CP thực hiện điều chỉnh như sau:
3.1. Điều chỉnh chi phí nhân công:
Chi phí nhân công trong dự toán chi phí xây dựng, chi phí nhân công trong dự toán chi phí khảo sát đã điều chỉnh theo mức lương tối thiểu vùng quy định tại Nghị định số 97/2009/NĐ-CP được nhân tiếp hệ số điều chỉnh tương ứng được xác định bằng hệ số điều chỉnh KNC theo mức lương tối thiểu vùng mới (xác định tại mục 1.1) chia cho hệ số điều chỉnh đã sử dụng để điều chỉnh theo Nghị định số 97/2009/NĐ-CP của Chính phủ.
3.2. Điều chỉnh chi phí máy thi công (phần Nhân công):
Mt = M + ∑ CL2(i)
+ Mt: Chi phí máy thi công tại thời điểm lập dự toán chi phí xây dựng;
+ M: Chi phí máy thi công trong dự toán chi phí xây dựng đã được điều chỉnh theo mức lương tối thiểu vùng quy định tại Nghị định số 97/2009/NĐ-CP của Chính phủ;
+ CL2(i): Chênh lệch chi phí nhân công của loại máy thi công thứ i của mức lương tối thiểu vùng quy định tại Nghị định 108/2010/NĐ-CP và Nghị định số 97/2009/NĐ-CP quy định về mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác của Việt Nam có thuê mướn lao động.
CL2(i) = Ci x CNC(i) x (KNC – K)
- Ci: Số ca máy của loại máy thi công thứ i;
- CNC(i): Chi phí tiền lương thợ điều khiển máy trong Bảng giá ca máy đã ban hành của loại máy thi công thứ i;
- KNC: Hệ số điều chỉnh chi phí nhân công theo mức lương tối thiểu vùng được xác định theo mục 1.1.
- K: Hệ số K xác định bằng mức lương tối thiểu vùng theo Nghị định số 97/2009/NĐ-CP của Chính phủ chia cho mức lương tối thiểu đã tính trong đơn giá.
4. Các bộ đơn giá thí nghiệm vật liệu, cấu kiện và kết cấu xây dựng ban hành kèm theo Quyết định số 37/QĐ-SXD ngày 18/5/2010, đơn giá xây dựng công trình phần sửa chữa ban hành kèm theo Quyết định số 131/QĐ-SXD ngày 01/12/2010 của Sở Xây dựng công bố, các công trình đã lập đơn giá riêng hoặc bảng giá ca máy công trình với mức lương tối thiểu đã được Người có thẩm quyền ban hành, căn cứ theo nguyên tắc, phương pháp điều chỉnh dự toán của hướng dẫn này để thực hiện điều chỉnh theo mức lương tối thiểu vùng theo Nghị định số 108/2010/NĐ-CP của Chính phủ.
II. QUY ĐỊNH ÁP DỤNG:
1. Đối với dự án đầu tư xây dựng thực hiện việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình theo quy định tại Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 và Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình thì việc điều chỉnh dự toán công trình do Chủ đầu tư quyết định.
2. Đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình thực hiện việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình theo quy định trước ngày Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình có hiệu lực thi hành, Chủ đầu tư thực hiện điều chỉnh dự toán xây dựng trên cơ sở điều chỉnh chi phí nhân công, chi phí máy thi công (phần nhân công) theo mức lương tối thiểu mới đối với những khối lượng còn lại của dự án, gói thầu thực hiện từ ngày 01/01/2011. Nếu dự toán công trình điều chỉnh làm vượt tổng mức đầu tư thì Chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.
3. Việc điều chỉnh giá hợp đồng, thanh toán khối lượng thực hiện hoàn thành từ ngày 01/01/2011 theo nội dung hợp đồng và các điều khoản đã thỏa thuận ký kết giữa các bên.
Trong quá trình thực hiện có vướng mắc, UBND các huyện, thành phố, các chủ đầu tư phản ánh về Sở Xây dựng xem xét, hướng dẫn./.
|
Nơi nhận: | KT. GIÁM ĐỐC |
- 1 Nghị định 94/2006/NĐ-CP về việc điều chỉnh mức lương tối thiểu chung
- 2 Nghị định 205/2004/NĐ-CP quy định hệ thống thang lương, bảng lương và chế độ phụ cấp lương trong các công ty nhà nước
- 3 Nghị định 99/2007/NĐ-CP về việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
- 4 Nghị định 97/2009/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác của Việt Nam có thuê mướn lao động
- 5 Nghị định 112/2009/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
- 1 Nghị định 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
- 2 Quyết định 12/2010/QĐ-UBND ban hành Quy định phân công, phân cấp và ủy quyền thực hiện quản lý quy hoạch xây dựng và quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Bắc Giang do Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành
- 3 Nghị định 108/2010/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác của Việt Nam có thuê mướn lao động
- 4 Công văn 887/BXD-KTXD về hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình theo mức lương tối thiểu mới từ 01/01/2011 do Bộ Xây dựng ban hành
- 5 Quyết định 104/2009/QĐ-UBND về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Sở Xây dựng tỉnh Bắc Giang do Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành
- 1 Nghị định 94/2006/NĐ-CP về việc điều chỉnh mức lương tối thiểu chung
- 2 Nghị định 205/2004/NĐ-CP quy định hệ thống thang lương, bảng lương và chế độ phụ cấp lương trong các công ty nhà nước
- 3 Nghị định 99/2007/NĐ-CP về việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
- 4 Nghị định 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
- 5 Nghị định 97/2009/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác của Việt Nam có thuê mướn lao động
- 6 Nghị định 112/2009/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
- 7 Quyết định 12/2010/QĐ-UBND ban hành Quy định phân công, phân cấp và ủy quyền thực hiện quản lý quy hoạch xây dựng và quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Bắc Giang do Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành
- 8 Nghị định 108/2010/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác của Việt Nam có thuê mướn lao động
- 9 Công văn 887/BXD-KTXD về hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình theo mức lương tối thiểu mới từ 01/01/2011 do Bộ Xây dựng ban hành
- 10 Quyết định 104/2009/QĐ-UBND về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Sở Xây dựng tỉnh Bắc Giang do Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành
- 11 Công văn 5708/UBND-TCĐT hướng dẫn điều chỉnh dự toán theo mức lương tối thiểu mới từ 01/10/2011 do Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành