Công văn 378/UBND-CT được Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội ban hành nhằm mục đích tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về chợ, giải quyết các tồn tại, hạn chế trong hoạt động quản lý, đầu tư và khai thác hệ thống chợ trên địa bàn thủ đô.
Rà soát, phân loại và hoàn thiện quy hoạch hệ thống chợ
- Tiến hành rà soát toàn bộ hệ thống chợ trên địa bàn các quận, huyện, thị xã để phân loại chợ theo đúng quy định pháp luật hiện hành, làm cơ sở cho việc xây dựng phương án quản lý phù hợp.
- Cập nhật, điều chỉnh quy hoạch phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ, trong đó chú trọng quy hoạch hệ thống chợ phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội và tốc độ đô thị hóa của từng địa phương.
- Kiên quyết giải tỏa các chợ cóc, chợ tạm, các điểm kinh doanh tự phát gây mất mỹ quan đô thị, cản trở giao thông và không đảm bảo vệ sinh môi trường.
Đẩy mạnh chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh và khai thác chợ
- Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác chợ theo mô hình xã hội hóa, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước.
- Xây dựng phương án chuyển đổi mô hình quản lý đối với các chợ do Nhà nước đầu tư hoặc quản lý sang mô hình doanh nghiệp hoặc hợp tác xã quản lý, đảm bảo tính công khai, minh bạch và bảo đảm quyền lợi hợp pháp của các hộ kinh doanh.
- Tăng cường giám sát hoạt động của các Ban quản lý chợ, doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ trong việc thực hiện nội quy chợ và các quy định pháp luật liên quan.
Tăng cường công tác an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy và an toàn thực phẩm
- Yêu cầu các đơn vị quản lý chợ chủ động phối hợp với lực lượng chức năng triển khai nghiêm túc các phương án phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; thường xuyên kiểm tra, bảo dưỡng hệ thống thiết bị PCCC tại chợ.
- Kiểm soát chặt chẽ nguồn gốc xuất xứ hàng hóa, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm tại các chợ, đặc biệt là các mặt hàng thực phẩm tươi sống, tiêu dùng hàng ngày.
- Giữ gìn trật tự đô thị, trật tự an toàn giao thông xung quanh khu vực chợ, không để xảy ra tình trạng lấn chiếm lòng đường, vỉa hè làm nơi kinh doanh, trông giữ phương tiện trái quy định.
Phân công trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan
- Sở Công Thương: Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và UBND cấp huyện theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn triển khai thực hiện công tác quản lý nhà nước về chợ; tổng hợp các khó khăn, vướng mắc phát sinh để kịp thời tham mưu UBND Thành phố giải quyết.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tham mưu về cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư, xã hội hóa phát triển chợ; hướng dẫn thủ tục đầu tư đối với các dự án xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp chợ.
- Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã: Chịu trách nhiệm toàn diện về công tác quản lý nhà nước về chợ trên địa bàn quản lý; trực tiếp chỉ đạo việc rà soát, giải tỏa chợ cóc, chợ tạm và thực hiện chuyển đổi mô hình quản lý chợ theo đúng lộ trình đã đề ra.
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 378/UBND-CT | Hà Nội, ngày 25 tháng 01 năm 2016 |
| Kính gửi: | - Các Sở: Công thương, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và PTNT, Nội vụ, Quy hoạch-Kiến trúc, Giao thông vận tải; |
UBND Thành phố nhận được Báo cáo số 271/BC-SCT ngày 26/11/2015 của Sở Công thương báo cáo kết quả kiểm tra và đề xuất một số nội dung tăng cường công tác quản lý nhà nước về chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Sau khi xem xét, UBND Thành phố chỉ đạo các Sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện các nội dung sau:
1. Sở Công thương:
- Nghiên cứu, xây dựng, trình UBND Thành phố ban hành quyết định (mới) thay thế Quyết định số 12/2012/QĐ-UBND ngày 30/5/2012 của UBND Thành phố ban hành Quy định về phát triển và quản lý chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội và Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND ngày 09/3/2011 của UBND Thành phố ban hành Quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội. Hoàn thành trước ngày 30/6/2016.
- Rà soát mạng lưới chợ đang hoạt động; tổng hợp, trình UBND Thành phố ban hành quyết định (mới) thay thế Quyết định số 4176/QĐ-UBND ngày 27/8/2010 của UBND Thành phố Phê duyệt phân hạng các chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội. Hoàn thành trước ngày 30/6/2016.
- Chủ trì, phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế trong công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm đối với các chợ hạng 1 trên địa bàn Thành phố.
- Phối hợp Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy thành phố Hà Nội thực hiện kiểm tra về đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC) đối với các chợ trên địa bàn, xử lý nghiêm các vi phạm về an toàn PCCC, báo cáo UBND Thành phố kết quả thực hiện, đề xuất các nội dung vướng mắc vượt thẩm quyền.
- Phối hợp Công an thành phố Hà Nội, Sở Giao thông vận tải nghiên cứu đề xuất của UBND các quận, huyện, thị xã đối với việc giải tỏa các tụ điểm, chợ cóc, chợ tạm; Đề xuất, báo cáo UBND Thành phố chỉ đạo giải tỏa các tụ điểm, chợ cóc, chợ tạm hoặc xem xét bố trí chợ tạm đối với từng trường hợp cụ thể.
- Tổng hợp báo cáo UBND Thành phố, Bộ Công thương công tác quản lý nhà nước về chợ theo quy định.
2. Sở Tài chính:
- Nghiên cứu, đề xuất, báo cáo UBND Thành phố cơ chế tài chính (tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế, phí...) nhằm khuyến khích, thu hút doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia đầu tư xây dựng, quản lý, kinh doanh, khai thác chợ (theo mô hình chợ truyền thống). Hoàn thành trước ngày 30/6/2016.
- Đôn đốc thực hiện việc thu phí chợ theo quy định tại Quyết định số 48/2014/QĐ-UBND ngày 20/8/2014 của UBND Thành phố về thu phí chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội; Kiểm tra việc thu phí chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội, xử lý theo thẩm quyền đối với các trường hợp thu phí chợ vượt khung tối đa theo quy định của UBND Thành phố; Tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố kết quả thực hiện hàng năm, gửi Sở Công thương để phối hợp quản lý về chợ.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp các Sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã nghiên cứu, đề xuất UBND Thành phố về kinh phí đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp chợ (tập trung vào các chợ đang hoạt động nhưng xuống cấp nghiêm trọng; các chợ tại khu vực nông thôn nơi chưa thu hút được nguồn vốn xã hội hóa; các dự án đã được UBND Thành phố chấp thuận nhưng chưa được bố trí vốn để đầu tư xây dựng...), báo cáo UBND Thành phố trước ngày 30/6/2016.
4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp các Sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã tập trung tổ chức triển khai, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án Lifsap, báo cáo UBND Thành phố kết quả thực hiện định kỳ hàng quý, gửi Sở Công thương tổng hợp.
- Phối hợp Sở Công thương kiểm tra công tác vệ sinh an toàn thực phẩm đối với các chợ trên địa bàn Thành phố.
5. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp các Sở, ngành liên quan hướng dẫn UBND các quận, huyện, thị xã về quy định, quy trình thành lập, cơ cấu tổ chức của Ban quản lý chợ.
6. Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy thành phố Hà Nội thực hiện kiểm tra an toàn PCCC đối với tất cả các chợ, xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật, trường hợp cần thiết phối hợp Sở Công thương thực hiện tạm dừng hoạt động nhằm đảm bảo an toàn tính mạng và tài sản cho người dân.
7. Sở Giao thông vận tải, Công an thành phố Hà Nội (Thường trực Ban chỉ đạo 197 Thành phố) chủ trì, phối hợp các Sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện tốt “Năm trật tự văn minh đô thị”, kiên quyết giải tỏa các tụ điểm, chợ cóc, chợ tạm trên địa bàn Thành phố. Bố trí lực lượng chốt giữ để duy trì chống tái hợp trở lại sau khi đã giải tỏa.
8. UBND các quận, huyện, thị xã:
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về mọi mặt hoạt động của tất cả các chợ trên địa bàn, đảm bảo chợ hoạt động an toàn, văn minh, hiệu quả.
- Rà soát toàn bộ các chợ đang hoạt động trên địa bàn, báo cáo đề xuất phân hạng chợ gửi Sở Công thương tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố phân hạng hoặc điều chỉnh phân hạng chợ trên địa bàn Thành phố, đảm bảo 100% các chợ đang hoạt động đều được phân hạng. Hoàn thành trước ngày 30/6/2016.
- Rà soát điều kiện hoạt động của các chợ trên địa bàn (hồ sơ PCCC, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, nội quy hoạt động, phương án bố trí, sắp xếp ngành hàng kinh doanh, cơ sở vật chất đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm đối với từng ngành hàng...) đảm bảo đúng quy định pháp luật, báo cáo UBND Thành phố kết quả thực hiện, gửi Sở Công thương trước ngày 30/6/2016.
- Trên cơ sở các quy hoạch được duyệt, rà soát toàn bộ mạng lưới hạ tầng thương mại trên địa bàn, đề xuất sửa đổi, bổ sung các dự án chợ, trung tâm thương mại, siêu thị trên địa bàn, gửi Sở Công thương tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố trước ngày 30/3/2016.
- Đánh giá hiện trạng cơ sở vật chất các chợ trên địa bàn, bố trí ngân sách địa phương cải tạo, nâng cấp chợ, đầu tư xây dựng mới chợ đáp ứng nhu cầu dân sinh khu vực năm 2016 và những năm tiếp theo.
- Thực hiện nghiêm túc công tác giải tỏa tụ điểm, chợ cóc, chợ tạm trên địa bàn.
- Chỉ đạo thực hiện kiểm tra công tác vệ sinh an toàn thực phẩm đối với các chợ hạng 2, hạng 3 trên địa bàn, đảm bảo 100% các chợ đáp ứng về an toàn thực phẩm theo quy định.
- Thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo gửi Sở Công thương và các Sở, ngành có liên quan theo quy định.
UBND Thành phố giao Sở Công thương tổng hợp, đôn đốc các đơn vị triển khai thực hiện, định kỳ 6 tháng (trước ngày 30/6 và 30/12 hàng năm) báo cáo UBND Thành phố kết quả thực hiện./.
|
| TM. ỦY BAN NHÂN DÂN |
- 1 Quyết định 12/2011/QĐ-UBND Quy định về quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành
- 2 Quyết định 12/2012/QĐ-UBND về Quy định phát triển và quản lý chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội
- 3 Quyết định 48/2014/QĐ-UBND về thu phí chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội
- 1 Công văn 1885/UBND-CT năm 2015 tăng cường chỉ đạo công tác giải tỏa chợ cóc, chợ tạm do thành phố Hà Nội ban hành
- 2 Công văn 4245/UBND-CT năm 2015 về tăng cường công tác quản lý nhà nước về chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội
- 3 Quyết định 82/QĐ-UBND năm 2016 về mức thu phí tại chợ Long Biên, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội
- 4 Quyết định 1154/QĐ-UBND năm 2017 điều chỉnh hạng Chợ Bương, xã Cấn Hữu, huyện Quốc Oai và quyết định phân hạng chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội
- 5 Quyết định 28/2018/QĐ-UBND quy định về phân cấp và trách nhiệm phối hợp quản lý nhà nước về chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Trị
- 1 Quyết định 12/2011/QĐ-UBND Quy định về quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành
- 2 Quyết định 12/2012/QĐ-UBND về Quy định phát triển và quản lý chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội
- 3 Quyết định 48/2014/QĐ-UBND về thu phí chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội
- 4 Công văn 1885/UBND-CT năm 2015 tăng cường chỉ đạo công tác giải tỏa chợ cóc, chợ tạm do thành phố Hà Nội ban hành
- 5 Công văn 4245/UBND-CT năm 2015 về tăng cường công tác quản lý nhà nước về chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội
- 6 Quyết định 82/QĐ-UBND năm 2016 về mức thu phí tại chợ Long Biên, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội
- 7 Quyết định 1154/QĐ-UBND năm 2017 điều chỉnh hạng Chợ Bương, xã Cấn Hữu, huyện Quốc Oai và quyết định phân hạng chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội
- 8 Quyết định 28/2018/QĐ-UBND quy định về phân cấp và trách nhiệm phối hợp quản lý nhà nước về chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Trị