Tổng cục Hải quan ban hành Công văn số 3780/TCHQ-GSQL nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, chính sách thuế và công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của các doanh nghiệp chế xuất (DNCX). Văn bản này đưa ra các hướng dẫn chi tiết nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo tính thống nhất trong việc áp dụng pháp luật hải quan tại các địa phương.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các doanh nghiệp chế xuất hoạt động trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, cơ quan hải quan các cấp thực hiện thủ tục thông quan và giám sát hải quan, cùng các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch thương mại, xuất nhập khẩu với doanh nghiệp chế xuất.

Nội dung hướng dẫn và giải quyết vướng mắc cốt lõi

1. Thủ tục hải quan đối với hoạt động thực hiện quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu của DNCX

• DNCX khi thực hiện quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu, quyền phân phối hàng hóa phải thành lập chi nhánh hoặc thiết lập khu lưu giữ hàng hóa riêng biệt ngoài khu chế xuất, hoặc hạch toán riêng biệt và không được để lẫn lộn hàng hóa phục vụ sản xuất với hàng hóa thực hiện quyền kinh doanh.
• Thủ tục hải quan đối với hàng hóa thực hiện quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu phải được thực hiện theo đúng mã loại hình xuất nhập khẩu tương ứng quy định cho hoạt động thương mại của DNCX.
• Hàng hóa nhập khẩu theo quyền nhập khẩu của DNCX phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế (thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng) ngay khi nhập khẩu, không được áp dụng chính sách thuế đối với khu phi thuế quan.

2. Chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định và nguyên liệu sản xuất

• Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của DNCX được áp dụng chính sách miễn thuế nhập khẩu và không chịu thuế giá trị gia tăng theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
• Trường hợp DNCX thanh lý tài sản cố định đã được miễn thuế vào thị trường nội địa, doanh nghiệp phải thực hiện đăng ký tờ khai hải quan mới, kê khai và nộp đủ các loại thuế theo quy định tại thời điểm thay đổi mục đích sử dụng.
• Đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu, DNCX được hưởng chính sách không chịu thuế nhưng phải thực hiện báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị nhập khẩu định kỳ hàng năm với cơ quan hải quan.

3. Công tác giám sát hải quan đối với hoạt động của DNCX

• DNCX phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan đối với khu phi thuế quan, bao gồm việc có hàng rào cứng ngăn cách với bên ngoài, có cổng hoặc cửa ra vào và hệ thống camera giám sát kết nối trực tiếp với cơ quan hải quan quản lý.
• Mọi hoạt động đưa hàng hóa ra, vào DNCX phải được kiểm soát chặt chẽ thông qua hệ thống quản lý dữ liệu điện tử và các chứng từ hải quan hợp lệ.

4. Thủ tục xử lý phế liệu, phế phẩm và tiêu hủy nguyên liệu, vật tư

• Khi DNCX thực hiện tiêu hủy nguyên liệu, vật tư, phế liệu, phế phẩm phát sinh từ quá trình sản xuất, doanh nghiệp phải thông báo và gửi phương án tiêu hủy cho chi cục hải quan quản lý để thực hiện giám sát theo quy định.
• Trường hợp bán phế liệu, phế phẩm còn giá trị thương mại vào nội địa, DNCX và đối tác nội địa phải thực hiện thủ tục hải quan xuất nhập khẩu tại chỗ và nộp đầy đủ các khoản thuế liên quan.

Hiệu lực thi hành

Công văn số 3780/TCHQ-GSQL có hiệu lực hướng dẫn trực tiếp kể từ ngày ban hành. Các quy định trong văn bản này là cơ sở pháp lý quan trọng để các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất phương án xử lý vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp chế xuất trên toàn quốc.