Giới thiệu về Công văn 3806/TCHQ-GSQL

Công văn 3806/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và các doanh nghiệp liên quan đến thủ tục hải quan đối với máy móc, thiết bị nhập khẩu gửi kho ngoại quan. Văn bản này nhằm thống nhất quy trình thực hiện, tháo gỡ các vướng mắc phát sinh và đảm bảo việc áp dụng chính sách quản lý hàng hóa nhập khẩu được nhất quán, đúng quy định pháp luật.

Quy định về thủ tục đưa máy móc, thiết bị từ nước ngoài vào kho ngoại quan

Đối với máy móc, thiết bị được đưa từ nước ngoài vào gửi kho ngoại quan để chờ nhập khẩu vào nội địa hoặc xuất sang nước thứ ba, thủ tục hải quan được thực hiện theo các nguyên tắc sau:

• Thủ tục hải quan: Người khai hải quan phải thực hiện đầy đủ thủ tục nhập kho ngoại quan theo quy định tại Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và Thông tư số 38/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC).
• Chính sách quản lý tại cửa khẩu nhập: Khi đưa hàng hóa vào kho ngoại quan, cơ quan hải quan thực hiện giám sát chặt chẽ về số lượng, chủng loại và tình trạng hàng hóa. Đối với các mặt hàng thuộc diện cấm nhập khẩu, doanh nghiệp tuyệt đối không được phép gửi kho ngoại quan để mục đích nhập khẩu vào nội địa.

Chính sách quản lý khi nhập khẩu từ kho ngoại quan vào nội địa

Thời điểm áp dụng chính sách thuế và chính sách quản lý nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị gửi kho ngoại quan được xác định cụ thể như sau:

• Thời điểm áp dụng chính sách: Chính sách quản lý nhập khẩu, chính sách thuế, và các quy định về kiểm tra chuyên ngành được áp dụng tại thời điểm người khai hải quan đăng ký tờ khai hải quan nhập khẩu hàng hóa vào nội địa từ kho ngoại quan, chứ không phải thời điểm hàng hóa đưa vào kho ngoại quan.
• Kiểm tra chuyên ngành: Máy móc, thiết bị thuộc danh mục phải kiểm tra chất lượng, kiểm tra hiệu suất năng lượng, hoặc an toàn lao động phải thực hiện kiểm tra chuyên ngành theo quy định của pháp luật hiện hành trước khi được thông quan vào nội địa.

Lưu ý đặc biệt đối với máy móc, thiết bị đã qua sử dụng

Đối với máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng gửi kho ngoại quan sau đó nhập khẩu vào nội địa, doanh nghiệp cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định sau:

• Áp dụng Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg: Thiết bị đã qua sử dụng khi nhập khẩu vào nội địa phải đáp ứng các tiêu chí về tuổi thiết bị (không quá 10 năm) và tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn, bảo vệ môi trường theo quy định tại Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
• Yêu cầu về chứng thư giám định: Doanh nghiệp phải xuất trình chứng thư giám định được cấp bởi tổ chức giám định được chỉ định hoặc thừa nhận để chứng minh máy móc, thiết bị đáp ứng đủ điều kiện nhập khẩu tại thời điểm làm thủ tục nhập khẩu vào nội địa.
• Xử lý trường hợp không đạt yêu cầu: Trường hợp máy móc, thiết bị đã qua sử dụng gửi kho ngoại quan nhưng khi làm thủ tục nhập khẩu vào nội địa không đáp ứng các điều kiện quy định thì không được phép nhập khẩu và phải thực hiện tái xuất ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc tiêu hủy theo quy định.

Trách nhiệm của các bên liên quan

Công văn cũng làm rõ trách nhiệm của cơ quan hải quan và doanh nghiệp trong quá trình thực hiện thủ tục:

• Đối với doanh nghiệp: Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của thông tin khai báo, tình trạng máy móc thiết bị (mới hay đã qua sử dụng) và tuân thủ đúng thời hạn lưu giữ hàng hóa trong kho ngoại quan theo quy định.
• Đối với Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan: Thực hiện giám sát chặt chẽ hàng hóa ra vào kho, đối chiếu thông tin trên tờ khai nhập kho và xuất kho, phối hợp với các cơ quan kiểm tra chuyên ngành để xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về quản lý nhập khẩu.