Giới thiệu về Công văn 3813/TCHQ-GSQL

Công văn 3813/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2022 nhằm hướng dẫn nghiệp vụ cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố về việc kiểm tra thực tế đối với hàng hóa thay đổi mục đích sử dụng, cụ thể là trường hợp hàng hóa tạm nhập chuyển sang tiêu thụ nội địa. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình thực hiện tại các chi cục hải quan cửa khẩu và ngoài cửa khẩu, đảm bảo quản lý chặt chẽ đối với hàng hóa chuyển tiêu thụ nội địa, tránh thất thu thuế và gian lận thương mại.

Nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 3813/TCHQ-GSQL

Văn bản tập trung làm rõ các quy định và quy trình nghiệp vụ liên quan đến việc kiểm tra thực tế hàng hóa khi người khai hải quan thay đổi mục đích sử dụng từ tạm nhập sang tiêu thụ nội địa. Các nội dung cốt lõi bao gồm:

• Cơ sở pháp lý áp dụng: Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị căn cứ vào quy định tại Khoản 5 Điều 21 Thông tư số 38/2015/TT-BTC (đã được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 10 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC) của Bộ Tài chính để thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa thay đổi mục đích sử dụng, chuyển tiêu thụ nội địa.
• Nguyên tắc kiểm tra thực tế hàng hóa: Đối với hàng hóa tạm nhập tái xuất nhưng sau đó thay đổi mục đích sử dụng sang tiêu thụ nội địa, cơ quan hải quan phải thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa nhằm xác định tính chính xác về số lượng, chủng loại, chất lượng và trị giá hải quan tại thời điểm thay đổi mục đích sử dụng. Việc kiểm tra này là bắt buộc nhằm ngăn ngừa việc lợi dụng chính sách tạm nhập để đưa hàng hóa kém chất lượng hoặc hàng hóa thuộc danh mục cấm vào thị trường nội địa.
• Trách nhiệm của người khai hải quan: Người khai hải quan có nghĩa vụ kê khai đầy đủ thông tin trên tờ khai hải quan mới, xuất trình hàng hóa để cơ quan hải quan kiểm tra thực tế theo yêu cầu, và nộp đủ các loại thuế, lệ phí phát sinh theo quy định của pháp luật tại thời điểm đăng ký tờ khai thay đổi mục đích sử dụng.
• Trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương: Các Chi cục Hải quan nơi quản lý tờ khai tạm nhập ban đầu hoặc nơi lưu giữ hàng hóa có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ để thực hiện việc kiểm tra thực tế. Trong trường hợp hàng hóa không còn nguyên trạng hoặc có dấu hiệu vi phạm, cơ quan hải quan phải tiến hành lập biên bản và xử lý vi phạm hành chính theo đúng thẩm quyền.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với công tác quản lý hải quan

Công văn 3813/TCHQ-GSQL giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với loại hình tạm nhập chuyển tiêu thụ nội địa. Việc siết chặt quy trình kiểm tra thực tế giúp:

• Tăng cường tính minh bạch: Đảm bảo mọi doanh nghiệp đều phải tuân thủ đúng quy trình kiểm tra, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh.
• Chống thất thu ngân sách nhà nước: Xác định đúng trị giá tính thuế và áp dụng đúng mức thuế suất tại thời điểm chuyển tiêu thụ nội địa, ngăn chặn hành vi khai sai trị giá hoặc trốn thuế.
• Nâng cao hiệu quả quản lý rủi ro: Giúp cơ quan hải quan phân loại và áp dụng các biện pháp kiểm tra trọng điểm đối với những lô hàng có độ rủi ro cao về gian lận thương mại.