Tổng quan về Công văn 3895/TCHQ-PTPL

Công văn 3895/TCHQ-PTPL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố về danh mục các mặt hàng chưa tiếp nhận phân tích, phân loại. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ vướng mắc cho cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp trong quá trình thực hiện thủ tục thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu, tránh việc gửi mẫu phân tích đối với các mặt hàng mà cơ quan kiểm định chưa đủ điều kiện kỹ thuật để thực hiện.

1. Mục đích và ý nghĩa của văn bản

Việc ban hành Công văn 3895/TCHQ-PTPL hướng tới các mục tiêu cốt lõi sau:

• Thống nhất quy trình nghiệp vụ kiểm định, phân tích phân loại hàng hóa trong toàn ngành hải quan.
• Tránh lãng phí thời gian và chi phí của doanh nghiệp cũng như cơ quan hải quan khi gửi các mẫu hàng hóa mà Cục Kiểm định hải quan chưa có đủ trang thiết bị, máy móc hoặc tiêu chuẩn kỹ thuật để phân tích.
• Đẩy nhanh tiến độ thông quan hàng hóa bằng cách định hướng cho cơ quan hải quan địa phương áp dụng các phương thức xác định bản chất hàng hóa khác phù hợp với quy định pháp luật.

2. Danh mục các nhóm mặt hàng chưa tiếp nhận phân tích, phân loại

Theo nội dung hướng dẫn, các nhóm mặt hàng tạm thời chưa được tiếp nhận để phân tích, phân loại tại Cục Kiểm định hải quan bao gồm:

• Nhóm hàng hóa là hóa chất phức tạp: Các loại hóa chất tinh khiết cao, hỗn hợp hóa chất nhiều thành phần, chất hữu cơ đặc chủng hoặc các hoạt chất sinh học chưa có phương pháp thử chuẩn hóa hoặc thiếu chất chuẩn đối chiếu.
• Nhóm quặng và khoáng sản đặc thù: Các loại quặng đa kim, đất hiếm, hoặc khoáng sản có cấu trúc phức tạp đòi hỏi các thiết bị phân tích chuyên sâu như phổ kế phát xạ plasma (ICP-OES/MS) hoặc nhiễu xạ tia X (XRD) mà hệ thống kiểm định hải quan chưa được trang bị đầy đủ hoặc chưa tối ưu hóa quy trình.
• Nhóm sản phẩm tiêu dùng và thực phẩm chuyên biệt: Các mặt hàng thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thực phẩm chức năng có chứa các hoạt chất mới, hoặc các sản phẩm tiêu dùng có thành phần công nghệ cao chưa có tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) hoặc tiêu chuẩn quốc tế tương đương để đối chiếu.
• Các mặt hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành đặc thù: Những mặt hàng mà việc xác định bản chất, thành phần, công dụng thuộc thẩm quyền và năng lực chuyên môn sâu của các Bộ quản lý chuyên ngành khác (như Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Khoa học và Công nghệ).

3. Hướng dẫn xử lý nghiệp vụ đối với Hải quan địa phương

Để đảm bảo hoạt động xuất nhập khẩu không bị gián đoạn, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện các biện pháp thay thế sau đối với các mặt hàng thuộc danh mục chưa tiếp nhận phân tích:

• Sử dụng tài liệu kỹ thuật của nhà sản xuất: Công chức hải quan căn cứ vào tài liệu kỹ thuật (catalogue), bản phân tích thành phần (Certificate of Analysis - COA), tài liệu an toàn hóa chất (MSDS) do nhà sản xuất cung cấp để thực hiện phân loại hàng hóa theo quy định.
• Trưng cầu giám định tại các tổ chức giám định độc lập: Trong trường hợp không thể xác định được bản chất hàng hóa qua hồ sơ, cơ quan hải quan và doanh nghiệp thống nhất lựa chọn các tổ chức giám định được chỉ định hoặc các tổ chức giám định có đủ năng lực theo quy định của pháp luật để thực hiện giám định làm cơ sở phân loại.
• Tăng cường trách nhiệm của người khai hải quan: Yêu cầu doanh nghiệp khai báo đầy đủ, chính xác tên hàng, thành phần, cấu tạo, công dụng của hàng hóa và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung khai báo.

4. Trách nhiệm phối hợp và cập nhật thông tin

Công văn cũng nhấn mạnh việc phối hợp chặt chẽ giữa Cục Kiểm định hải quan và các đơn vị liên quan nhằm:

• Thường xuyên rà soát, cập nhật danh mục các mặt hàng chưa tiếp nhận phân tích dựa trên năng lực thực tế về trang thiết bị và con người của các Chi cục Kiểm định hải quan.
• Kịp thời báo cáo Tổng cục Hải quan những vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền để có hướng dẫn giải quyết nhất quán, tránh gây ách tắc tại các cửa khẩu.