Tổng quan về Công văn 3935/TCHQ-TXNK năm 2019

Công văn 3935/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn phân loại thống nhất mặt hàng "Máy tách ép chất thải chăn nuôi" nhập khẩu. Văn bản này giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp và hải quan địa phương trong việc xác định mã số HS, thuế suất đối với dòng sản phẩm công nghệ phục vụ xử lý môi trường trong ngành chăn nuôi.

Cơ sở pháp lý áp dụng để phân loại hàng hóa

Để đưa ra phán quyết phân loại chính xác, Tổng cục Hải quan đã căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật và tài liệu kỹ thuật sau:

• Luật Hải quan năm 2014.
• Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và Nghị định số 59/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
• Thông tư số 14/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, áp dụng mức thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư số 65/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Chú giải chi tiết Danh mục HS của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO).

Phân tích đặc tính kỹ thuật và nguyên lý hoạt động của hàng hóa

Mặt hàng được xem xét là "Máy tách ép chất thải chăn nuôi" (thường gọi là máy ép phân). Thiết bị này hoạt động dựa trên nguyên lý cơ học:

• Hỗn hợp chất thải chăn nuôi (gồm phân, nước tiểu, nước rửa chuồng) được bơm vào buồng lọc của máy.
• Bên trong buồng lọc, một trục vít xoắn quay tròn để đẩy chất thải dọc theo lưới lọc hình ống.
• Nước và các hạt mịn lọt qua khe lưới lọc đi ra ngoài (phần lỏng), trong khi phần bã rắn được trục vít ép chặt và đẩy ra đầu đầu ra của máy (phần rắn).
• Mục đích chính của máy là phân tách pha rắn và pha lỏng từ hỗn hợp chất thải để dễ dàng xử lý, làm phân bón hữu cơ hoặc giảm tải cho hệ thống biogas.

Hướng dẫn phân loại mã số HS cụ thể

Dựa trên nguyên lý hoạt động và cấu tạo nêu trên, Tổng cục Hải quan hướng dẫn phân loại mặt hàng này như sau:

• Mặc dù máy được sử dụng trong ngành nông nghiệp (chăn nuôi), nhưng chức năng cơ bản và cốt lõi của máy là lọc và phân tách chất lỏng - chất rắn. Do đó, thiết bị không được phân loại vào nhóm máy móc nông nghiệp (nhóm 84.36).
• Theo Quy tắc 1 và Quy tắc 6 của Sáu quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống HS, mặt hàng này phù hợp phân loại vào Nhóm 84.21: "Máy ly tâm, kể cả máy sấy ly tâm; máy và thiết bị lọc hay tinh chế chất lỏng hoặc chất khí".
• Phân nhóm phù hợp là Phân nhóm 8421.29: "- - Loại khác" (thuộc phân nhóm máy và thiết bị lọc hoặc tinh chế chất lỏng).
• Mã số HS chi tiết được xác định là 8421.29.90: "- - - Loại khác".

Yêu cầu tổ chức thực hiện đối với cơ quan hải quan địa phương

Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện các nội dung sau:

• Căn cứ vào hồ sơ hải quan, tài liệu kỹ thuật, thực tế hàng hóa nhập khẩu và hướng dẫn tại Công văn này để thực hiện phân loại, áp mã số HS thống nhất cho mặt hàng máy tách ép chất thải chăn nuôi.
• Kiểm tra, rà soát các tờ khai nhập khẩu đối với mặt hàng này trước đó. Trường hợp phát hiện phân loại chưa đúng hướng dẫn thì thực hiện hướng dẫn doanh nghiệp khai bổ sung hoặc thực hiện ấn định thuế, xử lý theo quy định của pháp luật.
• Tuyên truyền, hướng dẫn doanh nghiệp nhập khẩu khai báo đúng mô tả hàng hóa và mã số HS theo quy định để đảm bảo tính minh bạch và bình đẳng trong hoạt động xuất nhập khẩu.