Công văn 4038/QLTT-TW được Bộ Thương nghiệp ban hành năm 1990 nhằm mục đích tăng cường công tác quản lý thị trường xăng dầu, lập lại trật tự trong hoạt động kinh doanh, phân phối và tiêu dùng mặt hàng vật tư chiến lược này trên phạm vi cả nước trong giai đoạn đầu chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Văn bản áp dụng đối với lực lượng Quản lý thị trường các cấp, các cơ quan chức năng có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, cùng toàn bộ các doanh nghiệp nhà nước, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động nhập khẩu, vận chuyển, tàng trữ, bán buôn và bán lẻ xăng dầu tại Việt Nam.
Các nội dung quản lý trọng tâm
- Chấn chỉnh và sắp xếp lại hệ thống phân phối: Tiến hành rà soát, phân loại các đầu mối và đại lý kinh doanh xăng dầu. Chỉ những đơn vị được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép và có đủ điều kiện cơ sở vật chất, an toàn phòng cháy chữa cháy mới được phép hoạt động. Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân không có chức năng tự ý mua bán, sang chiết xăng dầu trái phép.
- Kiểm soát nguồn cung và lưu thông: Giám sát chặt chẽ lượng xăng dầu từ nguồn nhập khẩu đến các hộ tiêu dùng lớn và hệ thống bán lẻ. Đảm bảo việc phân phối đúng đối tượng, đúng định mức quy định, ngăn chặn tình trạng tuồn hàng ra thị trường tự do để bán chênh lệch giá.
- Quản lý giá cả và chống đầu cơ, găm hàng: Yêu cầu tất cả các cửa hàng, đại lý bán lẻ phải thực hiện nghiêm túc việc niêm yết giá công khai và bán đúng giá do Nhà nước quy định. Lực lượng chức năng có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi găm hàng chờ tăng giá gây bất ổn thị trường.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra liên ngành: Phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng Quản lý thị trường với lực lượng Công an, Tài chính và chính quyền địa phương nhằm kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các kho bãi, phương tiện vận chuyển và các điểm bán lẻ xăng dầu trên địa bàn.
- Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm: Áp dụng các biện pháp chế tài nghiêm khắc bao gồm tịch thu tang vật, tước quyền sử dụng giấy phép kinh doanh hoặc chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra đối với các hành vi buôn lậu xăng dầu qua biên giới, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng hoặc gian lận đo lường.
Hiệu lực thi hành
Công văn 4038/QLTT-TW có hiệu lực hướng dẫn thực hiện ngay từ ngày ban hành năm 1990, đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp ổn định thị trường năng lượng và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong bối cảnh kinh tế có nhiều biến động.
| BỘ THƯƠNG NGHIỆP | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 4038/QLTT-TW | Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 1990 |
CÔNG VĂN
SỐ 4038/QLTT-TW NGÀY 21 THÁNG 11 NĂM 1990 CỦA BAN CHỈ ĐẠO QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TRUNG ƯƠNG VỀ VIỆC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU
| Kính gửi:
| - Sở Thương nghiệp, |
Để thi hành Chỉ thị số 338/CT ngày 21 tháng 9 năm 1990 và Chỉ thị số 369/CT ngày 19 tháng 10 năm 1990 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng về tiết kiệm xăng dầu;
Tiếp theo Thông tư số 09/TN-TT ngày 1-11-1990 của Bộ Thương nghiệp;
Ban chỉ đạo Quản lý thị trường trung ương hướng dẫn việc quản lý thị trường xăng dầu như sau:
1. Nghiêm cấm việc bán xăng dầu qua các vùng biên giới (kể cả dầu lửa).
Đối với nhân dân các bộ tộc Lào ở các xã sát biên nước ta nếu có nhu cầu một ít dầu lửa thắp sáng và phía nước bạn có đề nghị thì thương nghiệp quốc doanh hoặc hợp tác xã mua bán ở vùng biên giới được phép bán cho nhân dân bạn theo truyền thống tương trợ lẫn nhau như lâu nay, nhưng chỉ được bán trực tiếp cho người tiêu dùng và theo khả năng của ta, nói chung mức bán cho cư dân biên giới nước bạn không được cao hơn mức bán cho các hộ nhân dân ta ở vùng biên giới.
Thông tư 09/TN-TT ngày 1-11-1990 của Bộ Thương nghiệp đã quy định những tổ chức và cá nhân nào được phép kinh doanh xăng dầu và những điều kiện cụ thể mà các tổ chức và cá nhân kinh doanh buôn bán xăng dầu phải tuân thủ. Yêu cầu các Sở Thương nghiệp và Ban Quản lý thị trường các tỉnh, thành phố, đặc khu:
a) Buộc tất cả các hộ tư nhân đang buôn bán xăng dầu (kể cả dầu lửa) phải đăng ký lại và xin Sở Thương nghiệp (hay Phòng Thương nghiệp quận, huyện, thị xã được Sở Thương nghiệp uỷ quyền) cấp giấy phép làm đại lý bán lẻ xăng dầu.
b) Sở hay Phòng Thương nghiệp chỉ cấp giấy chứng nhận đã đăng ký kinh doanh và làm đại lý bán lẻ xăng dầu theo đúng đối tượng và các điều kiện quy định tại Thông tư 09/TN-TT của Bộ Thương nghiệp. Không cấp giấy phép cho tập thể và cá nhân bán buôn xăng dầu (kể cả dầu lửa) trừ những tổ chức và tư nhân được phép nhập khẩu xăng dầu thì có quy định riêng.
c) Ra lệnh đình chỉ kinh doanh đối với tất cả những người không được cấp giấy phép kinh doanh buôn bán xăng dầu.
Chậm nhất là từ ngày 15-12-1990 ai kinh doanh xăng dầu mà không có giấy phép là kinh doanh trái phép, hàng hoá và phương tiện kinh doanh sẽ bị tịch thu và người phạm pháp sẽ bị xử lý theo những quy định hiện hành. Các tỉnh, thành phố, đặc khu thông báo rộng rãi ngay cho mọi người kinh doanh biết trước.
Những điều kiện kỹ thuật trong kinh doanh xăng dầu nói trong Thông tư 09/TN-TT ngày 1-11-1990 của Bộ Thương nghiệp phải được thực hiện nghiêm ngặt ở nội thành, nội thị. Ở những nơi khác thì yêu cầu quan trọng nhất đối với người làm đại lý bán lẻ xăng dầu là phải có điều kiện phòng cháy, phòng nổ, bán đúng trọng lượng và giá cả.
3. Tăng cường công tác kiểm tra kiểm soát, chống:
- Ăn cắp xăng dầu,
- Xuất lậu xăng dầu qua biên giới,
- Kinh doanh trái phép về xăng dầu.
Trọng điểm là:
- Các đầu mối giao nhận xăng dầu,
- Các kho chứa xăng dầu,
- Các đường ống xăng dầu và các phương tiện vận chuyển xăng dầu trên các tuyến đường chính.
Các lực lượng quản lý thị trường trong khi phối hợp với các lực lượng khác chống ăn cắp xăng dầu và xuất lậu xăng dầu qua biên giới thì tập trung vào nhiệm vụ chủ yếu của mình là chống kinh doanh trái phép về xăng dầu.
Ban chỉ đạo Quản lý thị trường trung ương cho tổ chức 3 đội kiểm tra lưu động trực thuộc Ban (một đội hoạt động trên địa bàn từ Thừa Thiên - Huế trở ra, một đội từ Quảng Nam - Đà Nẵng trở vào đến Thuận Hải, một đội hoạt động trên các địa bàn khác ở phía Nam) để phối hợp với các lực lượng kiểm tra, kiểm soát của địa phương, kiểm tra các tổ chức và cá nhân kinh doanh xăng dầu, kể cả thương nghiệp quốc doanh trung ương và địa phương, hợp tác xã mua bán và tư nhân, chấp hành những quy định trong Thông tư 09/TN-TT ngày 1-11-1990 của Bộ Thương nghiệp và văn bản này của Ban chỉ đạo Quản lý thị trường trung ương.
Trọng điểm kiểm tra của 3 đội này là các thành phố Hải cảng, khu công nghiệp lớn, tuyến đường ống và các trục chính của quốc lộ số 1 và số 5.
Thành phần của ba đội này gồm cán bộ của Bộ Thương nghiệp, Ban Quản lý thị trường trung ương, Tổng công ty Xăng dầu và mời quân đội, công an cử người tham gia.
Quy chế hoạt động của Đội thì theo quy chế hoạt động của các Đội kiểm tra đặc biệt liên ngành.
Kinh phí hoạt động của Đội do Tổng công ty Xăng dầu tạm ứng theo quy chế chung của Ban chỉ đạo Quản lý thị trường trung ương rồi báo cáo quyết toán với Ban.
|
| Hoàng Minh Thắng (Đã ký) |