Tóm tắt Công văn 4093/TCHQ-GSQL về đầu tư địa điểm kiểm tra hàng hóa tập trung
Công văn 4093/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, giải quyết các vướng mắc và thống nhất quy trình quản lý liên quan đến việc đầu tư, thành lập, công nhận và hoạt động của các địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tập trung. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố và các doanh nghiệp đầu tư hạ tầng logistics.
Các nội dung chính sách và quy định cốt lõi bao gồm:
1. Tiêu chuẩn và điều kiện đối với địa điểm kiểm tra hàng hóa tập trung
- Diện tích mặt bằng: Quy định cụ thể về quy mô diện tích tối thiểu đối với từng loại hình địa điểm kiểm tra tập trung nhằm đảm bảo không gian cho phương tiện vận chuyển và hoạt động kiểm hóa của cơ quan hải quan.
- Rào chắn và ngăn cách: Địa điểm phải có hàng rào cứng ngăn cách biệt lập với khu vực xung quanh, đảm bảo an ninh và phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại.
- Hệ thống camera giám sát: Yêu cầu bắt buộc về việc lắp đặt hệ thống camera giám sát chất lượng cao, hoạt động liên tục 24/7, có khả năng quan sát rõ nét toàn bộ khu vực lưu giữ, kiểm tra hàng hóa và kết nối trực tuyến dữ liệu hình ảnh với cơ quan hải quan quản lý trực tiếp.
- Hệ thống công nghệ thông tin: Doanh nghiệp đầu tư phải trang bị phần mềm quản lý hàng hóa ra, vào, lưu giữ tại địa điểm và đảm bảo khả năng chia sẻ, kết nối dữ liệu với hệ thống thông tin của Tổng cục Hải quan.
2. Thủ tục hồ sơ đề nghị công nhận địa điểm
- Thành phần hồ sơ: Doanh nghiệp cần chuẩn bị đầy đủ văn bản đề nghị công nhận, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, tài liệu chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp, bản vẽ thiết kế chi tiết mặt bằng và sơ đồ bố trí trang thiết bị kỹ thuật.
- Quy trình thẩm định: Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện kiểm tra thực tế điều kiện cơ sở vật chất tại địa điểm, lập biên bản kiểm tra và báo cáo đề xuất gửi Tổng cục Hải quan xem xét, ban hành quyết định công nhận.
3. Trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh địa điểm kiểm tra tập trung
- Bố trí khu vực làm việc: Doanh nghiệp có trách nhiệm bố trí văn phòng làm việc, trang thiết bị văn phòng và các điều kiện kỹ thuật cần thiết cho công chức hải quan thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tại địa điểm.
- Duy trì điều kiện hoạt động: Đảm bảo các trang thiết bị như cân điện tử, máy soi (nếu có), hệ thống camera và đường truyền dữ liệu luôn hoạt động ổn định và thông suốt.
- Phối hợp vận hành: Hỗ trợ cơ quan hải quan trong việc di chuyển, bốc xếp, mở kiểm tra thực tế hàng hóa khi có yêu cầu nghiệp vụ.
4. Công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan Hải quan
- Giám sát thường xuyên: Cơ quan hải quan thực hiện giám sát chặt chẽ hàng hóa đưa vào, đưa ra và lưu giữ tại địa điểm thông qua hệ thống camera và phần mềm quản lý.
- Xử lý vi phạm và thu hồi quyết định: Hướng dẫn các biện pháp xử lý đối với trường hợp doanh nghiệp không duy trì đủ điều kiện hoạt động theo quy định, bao gồm việc tạm dừng hoạt động hoặc thu hồi quyết định công nhận địa điểm kiểm tra tập trung.
Lưu ý: Nội dung tóm tắt trên được thực hiện dựa trên các quy định hướng dẫn của Tổng cục Hải quan tại Công văn 4093/TCHQ-GSQL. Doanh nghiệp và các đơn vị liên quan cần đối chiếu trực tiếp với văn bản gốc và các quy định tại Nghị định số 68/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 67/2020/NĐ-CP) để thực hiện đúng các thủ tục pháp lý hiện hành.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 4093/TCHQ-GSQL | Hà Nội, ngày 23 tháng 07 năm 2010 |
| Kính gửi: | - Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh; |
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Bộ Tài chính tại Tờ trình ngày 28/06/2010 về việc đầu tư xây dựng một số địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu, Tổng cục Hải quan thông báo để các đơn vị triển khai một số công việc liên quan:
1. Cục Hải quan tỉnh Bình Dương:
Triển khai lập dự án đầu tư xây dựng 02 địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu tập trung, cụ thể:
+ Đầu tư xây dựng Địa điểm kiểm tra tập trung tại Ấp Bình Đức 2, xã Bình Hòa, Thuận An dùng chung cho các Chi cục Hải quan lân cận (thời gian triển khai: 2010 - 2011);
+ Đầu tư xây dựng Địa điểm kiểm tra tập trung tại ICD Sóng Thần dùng chung cho các Chi cục Hải quan lân cận (thời gian triển khai: 2011 - 2012).
2. Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh:
Tập trung triển khai đầu tư 02 địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu tại Cảng Cát lái và cảng Hiệp Phước, cụ thể:
- Hoàn thiện địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu tại cảng Cát Lái dùng riêng cho Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Sài Gòn khu vực I:
+ Bố trí sắp xếp các địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu đang nằm rải rác trong khu vực cảng về một địa điểm tập trung tại khu vực kiểm hóa qua máy soi tại cảng Cát Lái - Hoàn thành trong Quý III/2010;
+ Đầu tư trang bị lắp đặt thêm 01 máy soi di động tại địa điểm kiểm tra trong cảng Cát Lái (do Dự án Hiện đại hóa hải quan do WB tài trợ) - Dự kiến lắp đặt và đưa vào vận hành trong năm 2011;
- Lập dự án Đầu tư xây dựng địa điểm tại cảng Hiệp Phước gắn với xây dựng Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hiệp Phước (thời gian triển khai: 2011 - 2012);
3. Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai:
Hiện nay, trên địa bàn do Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai quản lý, Tổng cục đã Quyết định công nhận địa điểm kiểm tra hàng hóa tập trung tại ICD Biên Hòa (do Công ty Tín Nghĩa chủ sở hữu) và địa điểm kiểm tra hàng hóa tập trung tại ICD Long Bình - Tân Cảng (do Công ty ICD Long Bình - Tân Cảng chủ sở hữu) là các địa điểm dùng chung cho các Chi cục Hải quan lân cận. Do vậy, Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai tập trung đầu tư trang thiết bị, các phương tiện kiểm tra, giám sát hàng hóa tại địa điểm kiểm tra hàng hóa tập trung như máy soi, camera, cân điện tử, công cụ kiểm tra thực tế hàng hóa, thiết bị phục vụ việc lấy mẫu hàng hóa…; xây dựng quy trình kiểm tra và thông quan hàng hóa tại các địa điểm này trình Tổng cục phê duyệt trước khi ban hành.
Trước mắt, Tổng cục đang xem xét trang bị 01 máy soi container do dự án Hiện đại hóa Hải quan đầu tư bằng nguồn vốn WB tại địa điểm kiểm tra tập trung tại ICD Long Bình - Tân Cảng. Đề nghị Cục Hải quan Đồng Nai làm việc cụ thể với Công ty ICD Long Bình - Tân Cảng để bố trí các khu vực: Khu vực kiểm hóa thủ công, khu vực lắp đặt máy soi, khu vực làm việc Hải quan, phòng chứa dụng cụ, thiết bị phục vụ kiểm hóa, kho tạm giữ hàng cho phù hợp. Đơn vị có thể tham khảo mô hình soi chiếu và kiểm tra thủ công tại Cát Lái - Tp. Hồ Chí Minh.
4. Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu:
Tập trung đầu tư xây dựng địa điểm kiểm tra hàng hóa tập trung gắn với việc xây dựng trụ sở Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Cái Mép để đảm bảo phục vụ kịp thời việc kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu khi các cảng tại khu vực Cái Mép - Thị Vải đi vào hoạt động (thời gian triển khai: 2010 - 2012).
5. Cục Hải quan TP. Hải Phòng:
Tập trung triển khai đầu tư 02 địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu tại khu vực cảng Hải Phòng trong năm 2010 - 2011:
- Địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu tập trung có trang bị máy soi container do JICA tài trợ tại khu đất 1,6 ha dùng chung cho các Chi cục: Chủ động phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu thi công để hoàn thiện và đưa vào sử dụng đúng tiến độ đề ra.
- Địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu tại cảng Green Port (dùng cho Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực III): Lập dự án đầu tư địa điểm kiểm tra theo các quy định hiện hành. Sau khi dự án được phê duyệt thì chủ động làm việc với Công ty cổ phần container Việt Nam để triển khai địa điểm tại cảng GreenPort. Trước mắt, Tổng cục Hải quan đang xem xét trang bị 01 máy soi container do Dự án Hiện đại hóa Hải quan bằng nguồn vốn WB đầu tư tại địa điểm này. Thời gian triển khai: 2010 - 2011.
Để đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng các địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu nêu trên, Tổng cục Hải quan lưu ý Cục Hải quan các tỉnh, thành phố một số nội dung như sau:
- Chủ động làm việc với các cơ quan hữu quan, khẩn trương hoàn tất các thủ tục về đền bù, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ hạ tầng (nếu có), … để hoàn thiện xong việc thu hồi và giao đất.
- Khi lập Dự án đầu tư xây dựng địa điểm kiểm tra tập trung thì cần lưu ý hướng dẫn tại công văn số 1128/TCHQ-GSQL ngày 02/03/2010 của Tổng cục Hải quan.
- Kịp thời phản ánh những khó khăn vướng mắc về Tổng cục Hải quan (qua Cục Giám sát Quản lý và Vụ TVQT) để được kịp thời giải quyết.
6. Vụ Tài vụ - Quản trị: Hướng dẫn Cục Hải quan tỉnh, thành phố thủ tục lập báo cáo đầu tư, bố trí phân bổ vốn đầu tư theo quy định hiện hành, đảm bảo tiến độ giải ngân theo kế hoạch.
7. Cục Giám sát quản lý về hải quan: Phối hợp Cục Hải quan tỉnh, thành phố xây dựng Quy trình kiểm tra và thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu tại địa điểm.
Tổng cục Hải quan thông báo để các đơn vị biết và thực hiện./.
|
Nơi nhận: | KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
Lược đồ văn bản đang được cập nhật.