Giới thiệu tổng quan về Công văn 4139/VPCP-CN năm 2018

Công văn 4139/VPCP-CN được Văn phòng Chính phủ ban hành vào năm 2018 nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ về tình hình thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) trên địa bàn tỉnh Bình Phước. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm giải quyết các bất cập, vướng mắc liên quan đến hoạt động của các trạm thu phí BOT, bảo đảm an ninh trật tự và hài hòa lợi ích giữa các bên liên quan tại địa phương.

Nội dung trọng tâm và các chính sách cốt lõi

1. Rà soát toàn diện các dự án BOT trên địa bàn tỉnh Bình Phước

• Yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải và các bộ, ngành liên quan tiến hành rà soát, đánh giá kỹ lưỡng toàn bộ các dự án BOT giao thông đang vận hành hoặc đang triển khai trên địa bàn tỉnh.
• Tập trung kiểm tra, đánh giá tính pháp lý, quy trình đầu tư, vị trí đặt trạm thu phí (trạm thu giá) và mức phí áp dụng tại từng dự án cụ thể nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các điểm bất hợp lý.
• Đánh giá tác động kinh tế - xã hội của các dự án BOT đối với đời sống của người dân địa phương và hoạt động vận tải của doanh nghiệp.

2. Thực hiện chính sách miễn, giảm giá dịch vụ sử dụng đường bộ

• Chỉ đạo xây dựng phương án miễn, giảm giá dịch vụ sử dụng đường bộ một cách hợp lý, đặc biệt ưu tiên đối với phương tiện của người dân, tổ chức có hộ khẩu thường trú hoặc trụ sở hoạt động trong vùng lân cận trạm thu phí.
• Việc xác định đối tượng và mức miễn giảm phải được thực hiện công khai, minh bạch, có sự đồng thuận của người dân và doanh nghiệp dự án, tránh gây thất thoát doanh thu nhưng vẫn phải bảo đảm quyền lợi chính đáng của người dân địa phương.

3. Bảo đảm an ninh trật tự và an toàn giao thông tại các trạm thu phí

• Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước có trách nhiệm chỉ đạo các lực lượng chức năng, công an địa phương chủ động xây dựng các phương án phân luồng, điều tiết giao thông, không để xảy ra tình trạng ùn tắc kéo dài tại các trạm thu phí BOT.
• Kiên quyết xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các hành vi lợi dụng phản đối BOT để gây rối trật tự công cộng, cản trở giao thông hoặc phá hoại tài sản của doanh nghiệp dự án.
• Yêu cầu các nhà đầu tư BOT phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương trong việc cung cấp thông tin, hình ảnh và chứng cứ liên quan đến các hành vi vi phạm tại khu vực trạm thu phí để phục vụ công tác xử lý của cơ quan chức năng.

4. Đảm bảo hài hòa lợi ích giữa các bên

• Quá trình giải quyết các vướng mắc tại các dự án BOT phải tuân thủ nguyên tắc hài hòa lợi ích giữa ba bên: Nhà nước, Nhà đầu tư và Người sử dụng dịch vụ đường bộ.
• Phương án tài chính của các dự án BOT cần được tính toán lại một cách khoa học khi có sự thay đổi về mức phí hoặc đối tượng miễn giảm, bảo đảm khả năng hoàn vốn khả thi cho nhà đầu tư và tính bền vững của phương án tài chính đã cam kết trong hợp đồng dự án.

Trách nhiệm thi hành của các cơ quan, đơn vị

1. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước

• Chịu trách nhiệm chính trong việc quản lý nhà nước đối với các dự án BOT thuộc thẩm quyền của tỉnh; trực tiếp đối thoại, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại của người dân liên quan đến hoạt động thu phí.
• Tổng hợp tình hình thực hiện, các khó khăn vướng mắc vượt thẩm quyền và đề xuất phương án giải quyết cụ thể gửi Bộ Giao thông vận tải và Văn phòng Chính phủ để báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

2. Đối với Bộ Giao thông vận tải

• Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước trong việc hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý, vận hành và xử lý các bất cập tại các dự án BOT.
• Tham mưu cho Chính phủ các giải pháp tháo gỡ khó khăn mang tính vĩ mô, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) nói chung và dự án BOT nói riêng.