Giới thiệu về Công văn 4173/GSQL-GQ1 năm 2018
Công văn 4173/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh liên quan đến giấy phép nhập khẩu tiền chất công nghiệp. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu hóa chất, giúp làm rõ và áp dụng thống nhất các quy định pháp luật hiện hành, đặc biệt là Nghị định số 113/2017/NĐ-CP của Chính phủ.
Các nội dung hướng dẫn cốt lõi về quản lý và cấp phép nhập khẩu tiền chất
Văn bản tập trung tháo gỡ các vướng mắc thực tế trong quá trình làm thủ tục hải quan đối với mặt hàng tiền chất, cụ thể bao gồm các nội dung sau:
- Xác định đối tượng phải có giấy phép nhập khẩu: Các tổ chức, cá nhân khi nhập khẩu tiền chất công nghiệp thuộc Danh mục tiền chất công nghiệp Nhóm 1 và Nhóm 2 quy định tại Phụ lục V kèm theo Nghị định số 113/2017/NĐ-CP bắt buộc phải có Giấy phép nhập khẩu do cơ quan có thẩm quyền (Bộ Công Thương) cấp trước khi thông quan.
- Quy định đối với hỗn hợp chất chứa tiền chất: Đối với các mặt hàng nhập khẩu là hỗn hợp hóa chất có chứa tiền chất, doanh nghiệp phải thực hiện nghĩa vụ khai báo chi tiết và xuất trình giấy phép nhập khẩu tương ứng với hàm lượng, nồng độ tiền chất có trong hỗn hợp theo đúng quy định quản lý chuyên ngành.
- Trách nhiệm kiểm tra, giám sát của cơ quan Hải quan: Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu chặt chẽ thông tin trên Giấy phép nhập khẩu tiền chất do Bộ Công Thương cấp với thực tế hàng hóa nhập khẩu (về tên gọi, công thức hóa học, hàm lượng, số lượng, quy cách đóng gói). Hàng hóa chỉ được phép thông quan khi hồ sơ hoàn toàn hợp lệ và trùng khớp.
Ý nghĩa và tác động đối với doanh nghiệp và cơ quan quản lý
Công văn 4173/GSQL-GQ1 góp phần chuẩn hóa quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với nhóm hàng hóa đặc thù là tiền chất công nghiệp trên toàn quốc. Hướng dẫn này giúp loại bỏ các rào cản hành chính không đáng có, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu quả kiểm soát của nhà nước nhằm ngăn ngừa việc thất thoát tiền chất vào mục đích bất hợp pháp.
| TỔNG CỤC HẢI QUAN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 4173/GSQL-GQ1 | Hà Nội, ngày 27 tháng 12 năm 2018 |
Kính gửi: Cục Hải quan tỉnh Long An.
Trả lời công văn số 2348/HQLA-NV ngày 18/12/2018 của Cục Hải quan tỉnh Long An về việc nêu tại trích yếu, Cục Giám sát quản lý về Hải quan có ý kiến như sau:
- Hướng dẫn tại công văn số 1372/HC-VP ngày 8/12/2017 của Cục Hóa chất - Bộ Công Thương gửi Tổng cục Hải quan trả lời vướng mắc khi thực hiện Nghị định số 113/NĐ-CP ngày 9/10/2017 nêu: "Trên thực tế hầu hết các hóa chất nói chung và tiền chất công nghiệp nói riêng đều tồn tại ở dạng hỗn hợp có nhiều thành phần, hàm lượng khác nhau, đặc tính hóa lý và tính chất nguy hiểm khác nhau và có thể thuộc các mã HS khác với mã HS của các chất là thành phần trong hỗn hợp đó. Về mặt chuyên môn, và theo thông lệ quốc tế, tất cả các hóa chất bao gồm chất và hỗn hợp chất nguy hiểm đều phải được quản lý, kiểm soát.
Các loại hàng hóa là sản phẩm tiêu dùng có hóa chất như: axit sulfuric có trong bình ắc quy chì, axit phenylacetic là một auxin (một loại hoocmon thực vật) trong trái cây, axit phenylacetic được sử dụng trong một số loại nước hoa...sản phẩm sơn, mực in có chứa tiền chất...(đã nêu tại công văn số 7678/TCHQ-GSQL) không thuộc đối tượng áp dụng của Nghị định số 113/NĐ-CP".
- Liên quan đến vướng mắc tương tự về việc nhập khẩu hỗn hợp có chứa tiền chất công nghiệp để phục vụ sản xuất có thuộc đối tượng phải xin giấy phép nhập khẩu tiền chất công nghiệp theo Nghị định số 113/NĐ-CP hay không, ngày 10/8/2018 Cục Hóa chất có công văn số 806/HC-QLHC trả lời, trong đó nêu rõ: "Hỗn hợp có chứa tiền chất công nghiệp là nguyên liệu phục vụ sản xuất như nhựa acrylic nguyên sinh dạng lỏng có thành phần tiền chất toluene và methyl ethyl ketone hàm lượng phổ biến từ 10-80% hoặc cao hơn là hỗn hợp chất phải xin Giấy phép khi xuất nhập khẩu tiền chất".
Do vậy, đối với trường hợp theo báo cáo của Cục Hải quan tỉnh Long An hàng hóa nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất là dung môi, chất tẩy rửa, hỗn hợp hóa chất chứa tiền chất (vd: có chứa thành phần 30-60% Acetone, CAS: 67-64-1 thuộc Danh mục tiền chất công nghiệp nhóm 2 phải xin Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu tiền chất công nghiệp theo quy định tại Nghị định số 113/NĐ-CP) thì đề nghị Cục Hải quan tỉnh Long An hướng dẫn doanh nghiệp liên hệ trực tiếp Cục Hóa chất - Bộ Công Thương để được trả lời cụ thể.
- Về nội dung chính sách mặt hàng áp dụng đối với trường hợp xuất nhập khẩu tại chỗ: Khoản 5 Điều 86 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 58 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính) quy định thủ tục hải quan đối với trường hợp xuất nhập khẩu tại chỗ như sau:
- “a) Trách nhiệm của người xuất khẩu:
a.2) Thực hiện thủ tục xuất khẩu hàng hóa theo quy định
- b) Trách nhiệm của người nhập khẩu:
b.2) Thực hiện thủ tục nhập khẩu hàng hóa theo quy định”
Theo đó, việc thực hiện thủ tục hải quan theo quy định bao gồm việc đáp ứng yêu cầu về chính sách quản lý mặt hàng và chính sách thuế tại thời điểm khai báo hải quan.
Như vậy, đối với trường hợp hàng hóa thực hiện thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ nhưng mặt hàng đăng ký tờ khai thuộc đối tượng phải áp dụng chính sách quản lý mặt hàng thì phải đáp ứng quy định về chính sách quản lý mặt hàng đó tại thời điểm khai báo hải quan.
Cục Giám sát quản lý về Hải quan trả lời để Cục Hải quan tỉnh Long An biết, thực hiện./.
|
| KT. CỤC TRƯỞNG |
- 1 Thông tư 38/2015/TT-BTC Quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 2 Thông tư 39/2018/TT-BTC sửa đổi Thông tư 38/2015/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 3 Nghị định 113/2017/NĐ-CP hướng dẫn Luật hóa chất
- 4 Công văn 1372/HC-VP năm 2017 về trả lời vướng mắc khi thực hiện Nghị định 113/2017/NĐ-CP do Cục Hóa chất ban hành
- 5 Công văn 7678/TCHQ-GSQL năm 2017 về nhập khẩu hóa chất và tham gia ý kiến dự thảo Thông tư hướng dẫn Nghị định 113/2017/NĐ-CP do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Công văn số 5660/GP-CLH ngày 29/10/2004 của Bộ Công nghiệp về việc giấy phép nhập khẩu tiền chất sử dụng trong lĩnh vực công nghiệp
- 2 Công văn số 5771/GP-CLH ngày 05/11/2004 của Bộ Công nghiệp về việc giấy phép nhập khẩu tiền chất sử dụng trong lĩnh vực công nghiệp
- 3 Công văn số 4388/BCN-CLH về việc mẫu Giấy phép xuất nhập khẩu tiền chất sử dụng trong lĩnh vực công nghiệp do Bộ Công nghiệp ban hành
- 1 Công văn số 5660/GP-CLH ngày 29/10/2004 của Bộ Công nghiệp về việc giấy phép nhập khẩu tiền chất sử dụng trong lĩnh vực công nghiệp
- 2 Công văn số 5771/GP-CLH ngày 05/11/2004 của Bộ Công nghiệp về việc giấy phép nhập khẩu tiền chất sử dụng trong lĩnh vực công nghiệp
- 3 Công văn số 4388/BCN-CLH về việc mẫu Giấy phép xuất nhập khẩu tiền chất sử dụng trong lĩnh vực công nghiệp do Bộ Công nghiệp ban hành
- 4 Thông tư 38/2015/TT-BTC Quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 5 Thông tư 39/2018/TT-BTC sửa đổi Thông tư 38/2015/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 6 Nghị định 113/2017/NĐ-CP hướng dẫn Luật hóa chất
- 7 Công văn 1372/HC-VP năm 2017 về trả lời vướng mắc khi thực hiện Nghị định 113/2017/NĐ-CP do Cục Hóa chất ban hành
- 8 Công văn 7678/TCHQ-GSQL năm 2017 về nhập khẩu hóa chất và tham gia ý kiến dự thảo Thông tư hướng dẫn Nghị định 113/2017/NĐ-CP do Tổng cục Hải quan ban hành