Giới thiệu về Công văn 4245/BKHĐT-KTCNDV năm 2023

Công văn 4245/BKHĐT-KTCNDV được Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư tại địa phương trong việc áp dụng quy định pháp luật về điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án đầu tư quá 24 tháng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế của doanh nghiệp và cơ quan đăng ký đầu tư khi thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án theo quy định của Luật Đầu tư năm 2020.

- Nguyên tắc chung về điều chỉnh tiến độ dự án đầu tư

• Theo quy định tại Khoản 4 Điều 41 Luật Đầu tư năm 2020, nhà đầu tư không được điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án đầu tư quá 24 tháng so với tiến độ quy định tại văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư lần đầu.
• Việc khống chế thời gian gia hạn tiến độ không quá 24 tháng nhằm hạn chế tình trạng dự án treo, giữ đất nhưng không triển khai, gây lãng phí nguồn lực tài nguyên của quốc gia.
• Tuy nhiên, pháp luật vẫn cho phép các trường hợp ngoại lệ được điều chỉnh quá thời hạn nêu trên nếu đáp ứng các điều kiện đặc thù do luật định.

- Các trường hợp ngoại lệ được phép điều chỉnh tiến độ quá 24 tháng

• Khắc phục hậu quả của sự kiện bất khả kháng: Nhà đầu tư được xem xét gia hạn tiến độ vượt quá 24 tháng nếu việc chậm trễ do các nguyên nhân khách quan không thể lường trước và không thể khắc phục được như thiên tai, dịch bệnh, chiến tranh hoặc các sự kiện bất khả kháng khác theo quy định của Bộ luật Dân sự.
• Chậm trễ do thủ tục hành chính từ phía cơ quan nhà nước: Trường hợp nhà đầu tư chậm tiến độ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền chậm giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hoặc chậm giải quyết các thủ tục hành chính khác không do lỗi của nhà đầu tư.
• Do sự thay đổi quy hoạch của cơ quan nhà nước: Khi quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị hoặc quy hoạch ngành có sự thay đổi dẫn đến việc dự án phải điều chỉnh thiết kế, quy mô hoặc tạm dừng triển khai để phù hợp với quy hoạch mới.
• Yêu cầu từ cơ quan quản lý nhà nước: Dự án phải tạm dừng hoặc kéo dài tiến độ theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra hoặc giải quyết tranh chấp mà không do lỗi trực tiếp của nhà đầu tư.

- Thẩm quyền và thủ tục xem xét điều chỉnh tiến độ

• Cơ quan có thẩm quyền: Cơ quan đăng ký đầu tư (Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế) có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra và đánh giá hồ sơ đề nghị điều chỉnh tiến độ của nhà đầu tư.
• Yêu cầu về hồ sơ: Nhà đầu tư phải cung cấp đầy đủ tài liệu chứng minh lý do chậm trễ thuộc các trường hợp ngoại lệ được pháp luật cho phép. Bản giải trình phải nêu rõ tiến độ đã thực hiện, nguyên nhân khách quan, chủ quan và cam kết tiến độ hoàn thành cụ thể.
• Sự phối hợp liên ngành: Trong quá trình xem xét, cơ quan đăng ký đầu tư cần lấy ý kiến của các cơ quan liên quan như cơ quan quản lý đất đai, xây dựng, môi trường để đảm bảo việc gia hạn tiến độ phù hợp với thực tế quản lý đất đai và quy hoạch tại địa phương.

- Ý nghĩa thực tiễn của văn bản hướng dẫn

• Công văn giúp thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật giữa các địa phương, tránh tình trạng áp dụng tùy tiện hoặc từ chối giải quyết hồ sơ hợp pháp của doanh nghiệp.
• Tạo hành lang pháp lý rõ ràng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các nhà đầu tư chân chính gặp khó khăn khách quan, đồng thời là công cụ để cơ quan nhà nước xử lý nghiêm các dự án cố tình chây ỳ, chậm triển khai.