Giới thiệu về Công văn 429/TTg-PL năm 2015
Công văn 429/TTg-PL được ban hành nhằm đôn đốc, chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ và cơ quan thuộc Chính phủ tập trung triển khai, đẩy nhanh tiến độ soạn thảo, trình và ban hành các văn bản quy định chi tiết thi hành các luật, pháp lệnh đã có hiệu lực hoặc chuẩn bị có hiệu lực. Đây là biện pháp quyết liệt của Thủ tướng Chính phủ nhằm khắc phục triệt để tình trạng chậm ban hành văn bản hướng dẫn thi hành (nợ đọng văn bản), bảo đảm tính đồng bộ, kịp thời và hiệu quả thực thi của các đạo luật do Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành.
Các nội dung chỉ đạo trọng tâm của Thủ tướng Chính phủ
Để nâng cao chất lượng và bảo đảm tiến độ ban hành văn bản quy định chi tiết, Thủ tướng Chính phủ đã đưa ra các yêu cầu cụ thể đối với các cơ quan liên quan:
- Đẩy nhanh tiến độ soạn thảo và trình ban hành: Các Bộ, cơ quan ngang Bộ được giao chủ trì soạn thảo phải tập trung nguồn lực, khẩn trương hoàn thiện các dự thảo nghị định, quyết định, thông tư quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc ban hành theo thẩm quyền, đặc biệt là đối với các văn bản đã quá hạn trình.
- Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ phải trực tiếp chỉ đạo, chịu trách nhiệm trước Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ về tiến độ và chất lượng của các văn bản quy định chi tiết do cơ quan mình chủ trì soạn thảo; coi đây là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ.
- Tăng cường công tác phối hợp và thẩm định: Bộ Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan đẩy nhanh quá trình thẩm định, thẩm tra các dự thảo văn bản, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất và khả thi của hệ thống pháp luật.
- Giám sát và báo cáo định kỳ: Văn phòng Chính phủ phối hợp với Bộ Tư pháp theo dõi chặt chẽ, đôn đốc thường xuyên và tổng hợp tình hình soạn thảo, ban hành văn bản quy định chi tiết để báo cáo Thủ tướng Chính phủ tại các phiên họp Chính phủ thường kỳ, đồng thời công khai danh sách các đơn vị chậm trễ.
Ý nghĩa thực tiễn của văn bản
Công văn 429/TTg-PL đóng vai trò quan trọng trong việc siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính trong công tác xây dựng pháp luật. Việc thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo tại Công văn này giúp hạn chế tối đa khoảng trống pháp lý khi các luật, pháp lệnh mới có hiệu lực, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan nhà nước, người dân và doanh nghiệp trong việc tiếp cận, áp dụng và thực thi các quy định pháp luật mới một cách thông suốt.
| THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 429 /TTg-PL | Hà Nội, ngày 27 tháng 03 năm 2015 |
| Kính gửi: | - Bộ trưởng Bộ Tư pháp; |
Trong thời gian qua, các Bộ, cơ quan ngang Bộ đã có nhiều nỗ lực, cố gắng soạn thảo, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh. Tuy nhiên, việc này vẫn còn chậm, chưa bảo đảm tiến độ. Tính đến ngày 25 tháng 3 năm 2015, còn 21 nghị định của Chính phủ, 01 quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành 9 luật đã có hiệu lực chưa được ban hành, trong đó có 8 nghị định chưa trình dự thảo lên Chính phủ (Phụ lục kèm theo).
Để giải quyết dứt điểm tồn tại nói trên, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu:
1. Bộ trưởng các Bộ tập trung chỉ đạo hoàn thiện, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 22 văn bản nói trên trước ngày 15 tháng 5 năm 2015;
2. Đối với 8 dự thảo nghị định chưa trình Chính phủ, các Bộ được giao chủ trì soạn thảo phải khẩn trương hoàn tất việc soạn thảo, phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp kịp thời hoàn tất việc thẩm định và các thủ tục theo quy định, trình Chính phủ trước ngày 10 tháng 4 năm 2015;
3. Đối với những dự thảo văn bản đã được các Bộ trình Chính phủ, Văn phòng Chính phủ tập trung thẩm tra, hoàn tất các thủ tục trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành. Những vấn đề còn ý kiến khác nhau thì Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan thống nhất xử lý; nếu không thống nhất được thì báo cáo Thủ tướng hoặc Phó Thủ tướng phụ trách lĩnh vực chỉ đạo xử lý.
Đối với những dự thảo nghị định đã hoàn thành thủ tục lấy ý kiến thành viên Chính phủ, Văn phòng Chính phủ cần tăng cường đôn đốc và chủ động phối hợp với các cơ quan chủ trì soạn thảo chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo trên cơ sở ý kiến các thành viên Chính phủ, bảo đảm đúng tiến độ và chất lượng, trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành;
4. Bộ trưởng các Bộ chủ trì soạn thảo phải trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc soạn thảo, trình các văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh thuộc trách nhiệm được phân công, bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng của văn bản./.
|
| THỦ TƯỚNG |
PHỤ LỤC
CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT CHẬM BAN HÀNH
(Kèm theo Công văn số 429/TTg-PL ngày 27 tháng 3 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ)
| TT | Tên luật | Ngày có hiệu lực | Tên văn bản quy định chi tiết thi hành luật | Cơ quan chủ trì soạn thảo | Tiến độ thực hiện |
| 1 | Luật bảo vệ môi trường | 01/01/2015 | Nghị định về quản lý chất thải và phế liệu | Bộ Tài nguyên và Môi trường | Đã trình |
| 2 | Nghị định về lộ trình và phương thức để Việt Nam tham gia hoạt động giảm nhẹ khí nhà kính toàn cầu | Bộ Tài nguyên và Môi trường | Chưa trình | ||
| 3 | Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định về thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ | Bộ Tài nguyên và Môi trường | Đã trình | ||
| 4 | Luật hải quan | 01/01/2015 | Nghị định quy định tiêu chí thành lập Cục Hải quan, tổ chức, nhiệm vụ, hoạt động của hải quan các cấp | Bộ Tài chính | Đã trình |
| 5 | Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh và cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam | 01/01/2015 | Nghị định quy định về việc miễn thị thực cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài | Bộ Công An | Đã trình |
| 6 | Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật bảo hiểm y tế | 01/01/2015 | Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo hiểm y tế và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật bảo hiểm y tế áp dụng đối với quân nhân, công an nhân dân và học sinh cơ yếu. | Bộ Quốc phòng | Chưa trình |
| 7 | Luật việc làm | 01/01/2015 | Nghị định quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm | Bộ Lao động - Thương binh và xã hội | Chưa trình |
| 8 | Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật việc làm về đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia | Bộ Lao động - Thương binh và xã hội | Đã trình | ||
| 9 | Luật xây dựng | 01/01/2015 | Nghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng | Bộ Xây dựng | Đã trình |
| 10 | Nghị định, về quy hoạch xây dựng | Bộ Xây dựng | Đã trình | ||
| 11 | Nghị định thay thế Nghị định số 180/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị | Bộ Xây dựng | Đã trình | ||
| 12 | Nghị định về hợp đồng xây dựng | Bộ Xây dựng | Đã trình | ||
| 13 | Nghị định quản lý chất lượng công trình xây dựng | Bộ Xây dựng | Đã trình | ||
| 14 | Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung của Luật xây dựng (đổi tên thành Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng) | Bộ Xây dựng | Đã trình | ||
| 15 | Luật đầu tư công | 01/01/2015 | Nghị định về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm | Bộ Kế hoạch và Đầu tư | Chưa trình |
| 16 | Nghị định về giám sát và đánh giá đầu tư (thay thế NĐ số 113/2009/NĐ-CP) | Bộ Kế hoạch và Đầu tư | Chưa trình | ||
| 17 | Nghị định sửa đổi một số Điều của Nghị định số 38/2013/NĐ-CP về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ | Bộ Kế hoạch và Đầu tư | Chưa trình | ||
| 18 | Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư công | Bộ Kế hoạch và Đầu tư | Chưa trình | ||
| 19 | Luật giáo dục đại học | 01/01/2013 | Nghị định quy định tiêu chuẩn phân tầng và khung xếp hạng cơ sở giáo dục đại học | Bộ Giáo dục và Đào tạo | Chưa trình |
| 20 | Nghị định quy định phương thức và tiêu chí phân bổ nguồn ngân sách nhà nước cho các cơ sở giáo dục đại học | Bộ Giáo dục và Đào tạo | Đã trình | ||
| 21 | Luật tài nguyên nước | 01/01/2013 | Nghị định quy định về hành lang bảo vệ nguồn nước (Điều 31) | Bộ Tài nguyên và Môi trường | Đã trình |
| 22 | Nghị định quy định về ưu đãi đối với hoạt động sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả (Đ. 41) | Bộ Tài nguyên và Môi trường | Đã trình |
- 1 Nghị định 180/2007/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị
- 2 Nghị định 113/2009/NĐ-CP về giám sát và đánh giá đầu tư
- 3 Luật giáo dục đại học 2012
- 4 Luật tài nguyên nước 2012
- 5 Nghị định 38/2013/NĐ-CP quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ
- 6 Luật việc làm 2013
- 7 Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi 2014
- 8 Luật bảo vệ môi trường 2014
- 9 Luật Hải quan 2014
- 10 Luật Xây dựng 2014
- 11 Luật Đầu tư công 2014
- 12 Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam 2014
- 1 Công văn 8042/VPCP-HC công khai tiến độ xử lý văn bản, hồ sơ và tiến độ xây dựng, ban hành văn bản hướng dẫn thi hành Luật, Pháp lệnh do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 2 Công văn 5342/BTP-VĐCXDPL năm 2014 xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh của Bộ Tư pháp
- 3 Công văn 379/BTP-VĐCXDPL năm 2015 về xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh do Bộ Tư pháp ban hành
- 4 Công văn 1153/TTg-PL năm 2015 về ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 5 Công văn 2797/BTP-VĐCXDPL năm 2015 về văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh do Bộ Tư pháp ban hành
- 6 Công văn 1000/VTLTNN-NVTW năm 2015 hướng dẫn trình bày chức vụ của người ký tên văn bản hành chính do Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước ban hành
- 7 Công văn 846/TTg-PL năm 2016 về ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh của Thủ tướng Chính phủ
- 1 Nghị định 180/2007/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị
- 2 Nghị định 113/2009/NĐ-CP về giám sát và đánh giá đầu tư
- 3 Luật giáo dục đại học 2012
- 4 Luật tài nguyên nước 2012
- 5 Công văn 8042/VPCP-HC công khai tiến độ xử lý văn bản, hồ sơ và tiến độ xây dựng, ban hành văn bản hướng dẫn thi hành Luật, Pháp lệnh do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 6 Nghị định 38/2013/NĐ-CP quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ
- 7 Luật việc làm 2013
- 8 Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi 2014
- 9 Luật bảo vệ môi trường 2014
- 10 Luật Hải quan 2014
- 11 Luật Xây dựng 2014
- 12 Luật Đầu tư công 2014
- 13 Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam 2014
- 14 Công văn 5342/BTP-VĐCXDPL năm 2014 xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh của Bộ Tư pháp
- 15 Công văn 379/BTP-VĐCXDPL năm 2015 về xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh do Bộ Tư pháp ban hành
- 16 Công văn 1153/TTg-PL năm 2015 về ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 17 Công văn 2797/BTP-VĐCXDPL năm 2015 về văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh do Bộ Tư pháp ban hành
- 18 Công văn 1000/VTLTNN-NVTW năm 2015 hướng dẫn trình bày chức vụ của người ký tên văn bản hành chính do Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước ban hành
- 19 Công văn 846/TTg-PL năm 2016 về ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh của Thủ tướng Chính phủ