Tổng quan về Công văn 4369/BNV-ĐT năm 2016
Công văn 4369/BNV-ĐT do Bộ Nội vụ ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện một số quy định của Thông tư số 19/2014/TT-BNV ngày 04 tháng 12 năm 2014 quy định về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc thực tế, thống nhất quy trình quản lý và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trong khu vực công.
1. Hướng dẫn về điều kiện cử cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo sau đại học
Công văn làm rõ các tiêu chuẩn và điều kiện cụ thể để cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia các chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ bằng nguồn ngân sách nhà nước:
- Độ tuổi và cam kết thời gian công tác: Quy định chi tiết về độ tuổi tối đa được cử đi đào tạo và yêu cầu cam kết thời gian tiếp tục phục vụ tại cơ quan, đơn vị sau khi tốt nghiệp nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng ngân sách.
- Sự phù hợp với vị trí việc làm: Chuyên ngành đào tạo sau đại học phải phù hợp với vị trí việc làm đang đảm nhận, quy hoạch cán bộ hoặc yêu cầu phát triển nguồn nhân lực dài hạn của cơ quan, đơn vị.
- Đánh giá phân loại hoàn thành nhiệm vụ: Chỉ cử đi đào tạo đối với những cá nhân được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong thời gian công tác trước khi xét cử đi học.
2. Quy định về quản lý và cấp phát chứng chỉ bồi dưỡng
Để đảm bảo tính nghiêm túc, thống nhất và tránh sai sót trong công tác quản lý chứng chỉ, Bộ Nội vụ hướng dẫn:
- Thẩm quyền cấp chứng chỉ: Xác định rõ các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng có đủ điều kiện và thẩm quyền được phép cấp chứng chỉ hoàn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ.
- Quản lý phôi chứng chỉ: Quy trình in ấn, cấp phát và lưu trữ phôi chứng chỉ phải được thực hiện chặt chẽ, có sổ sách theo dõi rõ ràng để tránh tình trạng làm giả hoặc cấp phát sai đối tượng.
- Giá trị pháp lý của chứng chỉ: Chứng chỉ bồi dưỡng được xác định là một trong những điều kiện bắt buộc để xem xét đánh giá, phân loại, quy hoạch, bổ nhiệm, chuyển ngạch hoặc nâng lương cho cán bộ, công chức, viên chức theo quy định.
3. Công tác tổ chức lớp học và kiểm tra, giám sát chất lượng đào tạo
Công văn yêu cầu các cơ quan, đơn vị và các cơ sở đào tạo thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:
- Xây dựng kế hoạch đào tạo hằng năm: Các bộ, ngành, địa phương phải chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, cân đối nguồn kinh phí và gửi về Bộ Nội vụ để theo dõi, tổng hợp.
- Chương trình và tài liệu giảng dạy: Phải sử dụng đúng chương trình, tài liệu bồi dưỡng đã được cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt ban hành, không tự ý cắt xén hoặc thay đổi nội dung cốt lõi.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra: Đẩy mạnh công tác giám sát, thanh tra việc tổ chức các lớp học, việc chấp hành kỷ luật học tập của học viên và xử lý nghiêm các vi phạm phát sinh.
4. Chế độ báo cáo và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị
Văn bản quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan chủ quản trong việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo:
- Thời hạn gửi báo cáo: Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tổng hợp và gửi báo cáo kết quả đào tạo, bồi dưỡng định kỳ hằng năm về Bộ Nội vụ.
- Nội dung báo cáo: Báo cáo phải thể hiện chi tiết số lượng cán bộ được cử đi học, tổng kinh phí đã thực hiện, đánh giá hiệu quả thực tế sau đào tạo và nêu rõ những khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ trong quá trình triển khai thực hiện Thông tư 19/2014/TT-BNV.
| BỘ NỘI VỤ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 4369/BNV-ĐT | Hà Nội, ngày 16 tháng 9 năm 2016 |
| Kính gửi: | - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương; |
Theo đề nghị của một số bộ, ngành, địa phương về việc hướng dẫn phân công thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng viên chức theo quy định tại Thông tư số 19/2014/TT-BNV ngày 04 tháng 12 năm 2014 của Bộ Nội vụ quy định, hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức (sau đây viết tắt là Thông tư số 19/2014/TT-BNV), Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức bồi dưỡng viên chức như sau:
1. Về tổ chức thực hiện chương trình bồi dưỡng năng lực, kỹ năng lãnh đạo, quản lý quy định tại Khoản 1 Điều 11 Thông tư số 19/2014/TT-BNV, như sau:
a) Học viện Hành chính Quốc gia tổ chức bồi dưỡng:
- Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ;
- Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh;
- Các chương trình bồi dưỡng viên chức khác do cấp có thẩm quyền giao.
b) Học viện, trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương; Cục Nhà giáo và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo; trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức bồi dưỡng:
- Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp thuộc huyện;
- Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc đơn vị sự nghiệp công lập;
- Các chương trình bồi dưỡng viên chức khác do cấp có thẩm quyền giao.
2. Về tổ chức thực hiện chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quy định tại Khoản 2 Điều 11 Thông tư số 19/2014/TT-BNV, cụ thể như sau:
a) Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập danh mục và đề xuất giao tổ chức thực hiện chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viện nghiên cứu, học viện, trường đại học, trường cao đẳng, trường trung cấp trong hệ thống giáo dục quốc dân (gọi chung là cơ sở đào tạo, bồi dưỡng) về Bộ Nội vụ.
b) Yêu cầu của việc đề xuất và giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện các chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp:
- Căn cứ vào yêu cầu của từng loại chương trình để lựa chọn cơ sở đào tạo, bồi dưỡng có đủ năng lực thực hiện.
- Căn cứ quy mô bồi dưỡng của từng chức danh viên chức để bảo đảm huy động đủ các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng có năng lực tham gia tổ chức bồi dưỡng.
- Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng được đề xuất và giao nhiệm vụ bồi dưỡng viên chức phải có chức năng, nhiệm vụ; năng lực và chuyên ngành đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với chức danh viên chức chuyên ngành.
- Bảo đảm công khai, minh bạch.
c) Việc đề xuất giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện các chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp được thực hiện như sau:
- Vụ (Ban) Tổ chức cán bộ/đơn vị được giao nhiệm vụ, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, thống nhất đề xuất danh mục các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và dự kiến chương trình bồi dưỡng được giao thực hiện trình Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương.
- Sở Nội vụ phối hợp với các Sở tham mưu quản lý viên chức và các cơ quan liên quan nghiên cứu, thống nhất đề xuất danh mục các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và dự kiến chương trình bồi dưỡng được giao thực hiện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi danh mục đề xuất về Bộ Nội vụ. Căn cứ danh mục đề xuất của các bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ Nội vụ sẽ làm việc, thống nhất với các Bộ quản lý chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành để giao nhiệm vụ cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng.
3. Đối với chương trình bồi dưỡng bắt buộc cập nhật kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp hàng năm theo quy định tại Khoản 3 Điều 11 Thông tư số 19/2014/TT-BNV: Căn cứ nội dung của Điểm b Mục 2 của Công văn này, đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định giao tổ chức thực hiện chương trình cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng theo quy định.
4. Đề nghị các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi danh mục các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng được đề xuất giao tổ chức thực hiện các chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp về Bộ Nội vụ trước ngày 15 tháng 10 năm 2016; gửi danh mục các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện chương trình bồi dưỡng bắt buộc cập nhật kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp chuyên ngành hàng năm về Bộ Nội vụ trước ngày 30 tháng 10 năm 2016 để tổng hợp, theo dõi.
5. Đối với bộ, ngành, địa phương không có cơ sở đào tạo, bồi dưỡng thích hợp để giao nhiệm vụ; đề nghị phản ánh về Bộ Nội vụ để xem xét giải quyết.
Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức phản ánh về Bộ Nội vụ để nghiên cứu và hướng dẫn tiếp./.
|
Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Công văn 642/BNG-HVNG năm 2016 hướng dẫn thực hiện Đề án “Bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng cho công chức, viên chức làm công tác hội nhập quốc tế” do Bộ Ngoại giao ban hành
- 2 Công văn 2432/LĐTBXH-TCCB năm 2016 về khảo sát nhu cầu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công, viên chức do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành
- 3 Công văn 2828/BNV-ĐT năm 2016 khảo sát nhu cầu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công, viên chức do Bộ Nội vụ ban hành
- 1 Thông tư 19/2014/TT-BNV quy định, hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức do Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành
- 2 Công văn 642/BNG-HVNG năm 2016 hướng dẫn thực hiện Đề án “Bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng cho công chức, viên chức làm công tác hội nhập quốc tế” do Bộ Ngoại giao ban hành
- 3 Công văn 2432/LĐTBXH-TCCB năm 2016 về khảo sát nhu cầu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công, viên chức do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành
- 4 Công văn 2828/BNV-ĐT năm 2016 khảo sát nhu cầu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công, viên chức do Bộ Nội vụ ban hành