Tổng quan về Công văn 4389/BTNMT-TCQLĐĐ năm 2015

Công văn 4389/BTNMT-TCQLĐĐ do Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tổng cục Quản lý đất đai) ban hành nhằm hướng dẫn Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình, tiến độ và phương pháp lập kế hoạch sử dụng đất theo đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013 và Nghị định 43/2014/NĐ-CP.

Mục đích và nguyên tắc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016

Bộ Tài nguyên và Môi trường yêu cầu việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc và định hướng cốt lõi sau:

• Phù hợp với quy hoạch: Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
• Sát thực tế và có tính khả thi: Đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương; ưu tiên nguồn lực đất đai cho các dự án trọng điểm, dự án đầu tư công và các dự án thu hút đầu tư có tính khả thi cao.
• Bảo vệ quỹ đất nông nghiệp: Khống chế chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng sang mục đích phi nông nghiệp nhằm bảo vệ an ninh lương thực và môi trường sinh thái.
• Tiết kiệm và hiệu quả: Kiên quyết không đưa vào kế hoạch sử dụng đất mới đối với các công trình, dự án đã được giao đất, cho thuê đất nhưng lãng phí, chậm tiến độ hoặc không triển khai.

Nội dung trọng tâm cần triển khai trong kế hoạch sử dụng đất 2016

Nội dung công văn hướng dẫn chi tiết các bước và nhiệm vụ cụ thể mà Ủy ban nhân dân cấp huyện phải thực hiện khi xây dựng báo cáo kế hoạch sử dụng đất:

• Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch năm 2015: Rà soát, phân tích chi tiết tình hình thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trong năm 2015. Phân loại rõ các dự án đã hoàn thành, các dự án đang triển khai, các dự án chuyển tiếp sang năm 2016 và danh mục dự án không thực hiện được để đưa ra khỏi kế hoạch.
• Xác định nhu cầu sử dụng đất năm 2016: Tổng hợp đầy đủ, chính xác nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực, chính quyền cấp xã và hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện trong năm kế hoạch.
• Lập danh mục dự án thu hồi đất và chuyển mục đích: Xây dựng danh mục cụ thể các công trình, dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo Điều 61 và Điều 62 Luật Đất đai 2013; danh mục dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng cần trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua.
• Dự kiến nguồn thu và chi tài chính về đất đai: Ước tính các khoản thu từ tiền giao đất, tiền cho thuê đất, tiền chuyển mục đích sử dụng đất và các khoản chi cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng trong năm 2016.
• Xây dựng giải pháp tổ chức thực hiện: Đề xuất các giải pháp cụ thể về chính sách, nguồn vốn, quản lý giám sát và phân công trách nhiệm rõ ràng nhằm đảm bảo hoàn thành kế hoạch được phê duyệt.

Trình tự, thủ tục và trách nhiệm thực hiện

Công văn 4389/BTNMT-TCQLĐĐ quy định rõ quy trình phối hợp và trách nhiệm của từng cấp chính quyền trong việc lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch:

• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Trực tiếp chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016; lấy ý kiến đóng góp của các cơ quan, đơn vị liên quan; hoàn thiện hồ sơ trình Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định.
• Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với Hội đồng thẩm định cấp tỉnh thẩm định hồ sơ kế hoạch sử dụng đất cấp huyện; tham mưu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua danh mục dự án thu hồi đất và dự án chuyển mục đích đất trồng lúa, đất rừng.
• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Ban hành quyết định phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện trước ngày 31 tháng 12 năm 2015 để làm căn cứ giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất ngay từ đầu năm 2016.
• Công bố công khai: Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày được phê duyệt, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm công bố công khai kế hoạch sử dụng đất tại trụ sở cơ quan và trên cổng thông tin điện tử của địa phương.