Giới thiệu về Công văn 4407/TCHQ-GSQL năm 2021

Công văn 4407/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm tăng cường công tác quản lý, giám sát chặt chẽ đối với mặt hàng xăng dầu xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, và cung ứng xăng dầu cho tàu biển, tàu bay xuất cảnh. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng giúp ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại, buôn lậu xăng dầu qua biên giới, đồng thời đảm bảo tính thống nhất trong quy trình thực hiện của các cục hải quan địa phương.

Các nội dung chỉ đạo trọng tâm về công tác giám sát xăng dầu xuất khẩu

Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố tập trung triển khai các biện pháp nghiệp vụ nghiêm ngặt sau đây:

• Tăng cường giám sát trực tiếp và bằng phương tiện kỹ thuật: Công chức hải quan phải giám sát chặt chẽ toàn bộ quá trình bơm xăng dầu từ kho chứa lên các phương tiện vận chuyển (như tàu biển, sà lan, xe bồn). Sử dụng tối đa hệ thống camera giám sát tại các kho xăng dầu đầu mối và các khu vực cảng xuất hàng để theo dõi liên tục 24/7.
• Thực hiện nghiêm ngặt quy định niêm phong hải quan: Tất cả các hầm chứa, van xả, nắp bồn của phương tiện vận chuyển xăng dầu xuất khẩu phải được niêm phong hải quan ngay sau khi hoàn thành việc bơm hàng. Biên bản bàn giao và sơ đồ niêm phong phải được lập đầy đủ, ghi rõ số hiệu niêm phong để làm cơ sở đối chiếu tại cửa khẩu xuất.
• Kiểm tra, đối chiếu lượng hàng thực tế: Đối chiếu chặt chẽ số lượng xăng dầu thực tế xuất khẩu với tờ khai hải quan và các chứng từ thương mại liên quan. Sử dụng các chứng thư giám định về số lượng, chủng loại do các tổ chức giám định độc lập cấp để làm cơ sở thông quan.
• Quản lý chặt chẽ loại hình tạm nhập tái xuất và cung ứng: Đối với xăng dầu tạm nhập tái xuất, cơ quan hải quan phải theo dõi sát sao thời hạn lưu giữ tại Việt Nam và đảm bảo hàng hóa phải được thực xuất khẩu ra khỏi lãnh thổ. Đối với hoạt động cung ứng xăng dầu cho tàu biển, tàu bay xuất cảnh, phải kiểm tra đúng đối tượng và định mức quy định.

Trách nhiệm của các đơn vị Hải quan địa phương

Để đảm bảo hiệu quả thực thi, Tổng cục Hải quan phân công trách nhiệm cụ thể cho các cấp quản lý:

• Đối với Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục: Chịu trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế (nếu có), thực hiện niêm phong và bàn giao thông tin đầy đủ cho Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất. Chịu trách nhiệm hoàn toàn về tính chính xác của số liệu trên hệ thống.
• Đối với Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất: Thực hiện kiểm tra tình trạng niêm phong hải quan của phương tiện vận chuyển khi đến cửa khẩu. Chỉ cho phép thực xuất sau khi xác nhận niêm phong còn nguyên vẹn và khớp đúng với biên bản bàn giao. Trường hợp phát hiện niêm phong bị rách, mất hoặc có dấu hiệu can thiệp, phải dừng việc xuất khẩu để kiểm tra thực tế và xử lý theo quy định.
• Công tác phối hợp liên ngành: Chủ động phối hợp với lực lượng Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển, Quản lý thị trường và cơ quan Thuế để chia sẻ thông tin, tuần tra kiểm soát tại các vùng biển trọng điểm, ngăn chặn tình trạng sang mạn xăng dầu trái phép trên biển.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 4407/TCHQ-GSQL đóng vai trò là giải pháp kịp thời giúp siết chặt kỷ cương trong quản lý mặt hàng xăng dầu - một mặt hàng chiến lược, nhạy cảm và có thuế suất cao. Việc áp dụng đồng bộ các biện pháp giám sát từ khâu lưu kho, vận chuyển đến khâu thực xuất giúp hạn chế tối đa nguy cơ thẩm lậu xăng dầu ngược trở lại thị trường nội địa, chống thất thu ngân sách nhà nước và tạo môi trường kinh doanh lành mạnh cho các doanh nghiệp đầu mối.