Tổng quan về Công văn 4439/TCHQ-TXNK về thuế nhập khẩu mặt hàng đường

Công văn 4439/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2021 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng gửi đến Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm thống nhất thực hiện các quy định về thuế nhập khẩu, thuế chống bán phá giá và thuế chống trợ cấp đối với mặt hàng đường nhập khẩu. Văn bản này đóng vai trò thiết yếu trong việc bảo vệ ngành sản xuất đường trong nước trước các hành vi cạnh tranh không lành mạnh từ hàng hóa nhập khẩu.

Các nội dung chính sách cốt lõi của Công văn 4439/TCHQ-TXNK

1. Áp dụng thuế chống bán phá giá và thuế chống trợ cấp đối với mặt hàng đường

Công văn hướng dẫn chi tiết việc áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại đối với mặt hàng đường mía nhập khẩu có xuất xứ từ Thái Lan theo các Quyết định của Bộ Công Thương:

• Đối tượng chịu thuế: Các loại đường mía và đường có chứa đường sucrose tinh khiết ở thể rắn thuộc các mã HS quy định cụ thể, có xuất xứ từ Vương quốc Thái Lan.
• Mức thuế suất áp dụng: Thuế chống bán phá giá và thuế chống trợ cấp được áp dụng riêng biệt cho từng nhà sản xuất, xuất khẩu cụ thể của Thái Lan dựa trên danh sách đã được Bộ Công Thương ban hành.
• Nguyên tắc áp dụng: Thuế phòng vệ thương mại được áp dụng bổ sung bên cạnh thuế nhập khẩu hiện hành (thuế suất MFN hoặc thuế suất ưu đãi đặc biệt ATIGA nếu đáp ứng đủ điều kiện).

2. Quy định về kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa (C/O)

Để ngăn chặn hành vi gian lận xuất xứ và chuyển tải bất hợp pháp nhằm lẩn tránh các biện pháp phòng vệ thương mại, Tổng cục Hải quan yêu cầu thực hiện nghiêm ngặt quy trình kiểm tra xuất xứ:

• Yêu cầu về chứng từ: Người khai hải quan phải nộp Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) hợp lệ để chứng minh nguồn gốc của lô hàng đường nhập khẩu.
• Trường hợp không xuất trình được C/O: Nếu người khai hải quan không xuất trình được C/O hợp lệ chứng minh hàng hóa có xuất xứ từ các quốc gia, vùng lãnh thổ không bị áp thuế phòng vệ thương mại, cơ quan hải quan sẽ áp dụng mức thuế chống bán phá giá và thuế chống trợ cấp cao nhất theo quy định.
• Xác minh tính xác thực của C/O: Công chức hải quan có trách nhiệm đối chiếu thông tin trên C/O với hồ sơ lô hàng, hóa đơn thương mại, vận đơn và thực tế hàng hóa để phát hiện các dấu hiệu nghi ngờ về tính trung thực của xuất xứ.

3. Hướng dẫn áp dụng thuế suất trong và ngoài hạn ngạch thuế quan

Công văn làm rõ cách thức tính thuế đối với mặt hàng đường nhập khẩu theo cơ chế hạn ngạch thuế quan:

• Nhập khẩu trong hạn ngạch: Doanh nghiệp có giấy phép nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan do Bộ Công Thương cấp sẽ được áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi trong hạn ngạch. Tuy nhiên, nếu mặt hàng đường đó thuộc đối tượng bị áp dụng thuế chống bán phá giá và chống trợ cấp, doanh nghiệp vẫn phải nộp đầy đủ các khoản thuế phòng vệ này.
• Nhập khẩu ngoài hạn ngạch: Lượng đường nhập khẩu vượt quá hạn ngạch thuế quan sẽ phải chịu mức thuế suất thuế nhập khẩu ngoài hạn ngạch (thường rất cao) cùng với các khoản thuế phòng vệ thương mại tương ứng nếu thuộc diện bị áp dụng.

4. Tổ chức thực hiện và kiểm soát tại các Chi cục Hải quan địa phương

Tổng cục Hải quan giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị hải quan địa phương nhằm đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật:

• Tăng cường kiểm tra thực tế: Các Chi cục Hải quan cửa khẩu cần tăng cường lấy mẫu phân tích, giám định đối với các lô hàng đường nhập khẩu có dấu hiệu nghi ngờ về chủng loại, chất lượng hoặc gian lận mã HS để trốn thuế.
• Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm: Mọi hành vi khai sai mã thuế, khai sai xuất xứ nhằm mục đích lẩn tránh thuế chống bán phá giá và thuế chống trợ cấp sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính nghiêm khắc, thậm chí chuyển cơ quan điều tra nếu có dấu hiệu tội phạm hình sự.
• Báo cáo vướng mắc kịp thời: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các vướng mắc liên quan đến việc áp dụng thuế suất, tính thuế hoặc kiểm tra xuất xứ, các Cục Hải quan tỉnh, thành phố phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết thống nhất trên toàn quốc.