Công văn 4449/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu thuộc diện phải kiểm tra chuyên ngành. Văn bản này hướng dẫn chi tiết các cục hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện các quy định về quản lý, kiểm tra chuyên ngành, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thông quan hàng hóa của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các Cục Hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Chi cục Hải quan cửa khẩu và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa thuộc diện kiểm tra chuyên ngành về chất lượng, kiểm dịch, an toàn thực phẩm, hoặc các tiêu chuẩn kỹ thuật khác trước khi thông quan.

Nội dung hướng dẫn giải quyết vướng mắc về thủ tục nhập khẩu

1. Quy định về việc đưa hàng hóa về bảo quản trong thời gian chờ kết quả kiểm tra chuyên ngành

• Doanh nghiệp được phép đưa hàng hóa về địa điểm bảo quản theo quy định nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện về kho bãi, bảo quản nguyên trạng hàng hóa và có đơn đề nghị theo mẫu quy định.
• Cơ quan hải quan có trách nhiệm giám sát chặt chẽ các lô hàng được đưa về bảo quản, yêu cầu doanh nghiệp cam kết không được đưa hàng hóa ra lưu thông trên thị trường khi chưa có kết quả kiểm tra chuyên ngành đạt yêu cầu và chưa được thông quan chính thức.
• Trường hợp phát hiện doanh nghiệp tự ý tẩu tán, tiêu thụ hàng hóa khi chưa được thông quan, cơ quan hải quan sẽ tiến hành xử phạt vi phạm hành chính nghiêm khắc và dừng áp dụng chế độ ưu tiên đưa hàng về bảo quản đối với các lô hàng tiếp theo của doanh nghiệp đó.

2. Xử lý đối với trường hợp chậm có kết quả kiểm tra chuyên ngành

• Đối với các lô hàng đã quá thời hạn trả kết quả kiểm tra theo quy định của pháp luật chuyên ngành nhưng cơ quan kiểm tra chưa ban hành kết luận, chi cục hải quan nơi đăng ký tờ khai phải có văn bản đôn đốc, trao đổi với cơ quan kiểm tra chuyên ngành để làm rõ lý do chậm trễ.
• Yêu cầu người khai hải quan phối hợp chặt chẽ với tổ chức đánh giá sự phù hợp hoặc cơ quan kiểm tra để nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ, cung cấp bổ sung tài liệu kỹ thuật nếu có yêu cầu từ phía cơ quan chức năng.

3. Áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro và miễn giảm kiểm tra chuyên ngành

• Tổng cục Hải quan hướng dẫn áp dụng cơ chế quản lý rủi ro, ưu tiên giảm tần suất kiểm tra đối với những mặt hàng của các doanh nghiệp có lịch sử chấp hành tốt pháp luật hải quan và pháp luật chuyên ngành.
• Các trường hợp hàng hóa được miễn kiểm tra chuyên ngành theo quy định tại các Nghị định, Thông tư của Bộ quản lý chuyên ngành phải được cơ quan hải quan cập nhật hệ thống và thực hiện thống nhất, tránh việc yêu cầu doanh nghiệp nộp thêm các chứng từ không có trong quy định.

4. Tăng cường phối hợp giữa cơ quan Hải quan và các Bộ quản lý chuyên ngành

• Đẩy mạnh việc chia sẻ thông tin, dữ liệu điện tử về kết quả kiểm tra chuyên ngành thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia nhằm rút ngắn thời gian thông quan, giảm thiểu chứng từ giấy cho doanh nghiệp.
• Các vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền giải quyết của Chi cục Hải quan hoặc Cục Hải quan địa phương phải được tổng hợp, báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan để phối hợp với các Bộ, ngành chủ quản đưa ra phương án xử lý dứt điểm.

Hiệu lực thi hành

Công văn 4449/TCHQ-GSQL có hiệu lực thực hiện ngay kể từ ngày ban hành. Các hướng dẫn tại văn bản này hỗ trợ tháo gỡ kịp thời các điểm nghẽn trong quy trình thông quan, đồng thời nâng cao trách nhiệm của cả cơ quan hải quan lẫn doanh nghiệp nhập khẩu trong việc tuân thủ pháp luật về kiểm tra chuyên ngành.