Tổng quan về Công văn 4489/TCHQ-GSQL

Công văn 4489/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố giải quyết thống nhất các vướng mắc liên quan đến việc xử lý hàng hóa tồn kho ngoại quan đã được chuyển quyền sở hữu. Văn bản này làm rõ các quy định về thời hạn lưu giữ hàng hóa, thủ tục chuyển quyền sở hữu và trách nhiệm của các bên liên quan khi hàng hóa quá thời hạn quy định.

1. Quy định về thời hạn gửi hàng hóa tại kho ngoại quan

Thời hạn lưu giữ hàng hóa trong kho ngoại quan được quy định chặt chẽ nhằm tránh tình trạng ùn ứ và lợi dụng kho ngoại quan để trì hoãn nghĩa vụ thuế:

• Thời hạn gửi hàng hóa tại kho ngoại quan thực hiện theo quy định tại Luật Hải quan, không quá 12 tháng kể từ ngày hàng hóa được gửi vào kho. Trường hợp có lý do chính đáng thì được gia hạn một lần không quá 12 tháng.
• Việc chuyển quyền sở hữu hàng hóa trong thời gian gửi kho ngoại quan không làm thay đổi hoặc kéo dài thời hạn gửi hàng tại kho ngoại quan. Thời hạn này vẫn được tính liên tục từ ngày hàng hóa đưa vào kho ngoại quan lần đầu tiên theo tờ khai nhập kho ban đầu, không được tính lại từ đầu sau khi chuyển quyền sở hữu.

2. Phương án xử lý hàng hóa tồn kho quá thời hạn

Đối với các lô hàng đã quá thời hạn gửi kho ngoại quan (bao gồm cả thời gian gia hạn hợp pháp) mà chủ hàng hoặc người được chuyển quyền sở hữu không đưa hàng ra khỏi kho, cơ quan hải quan sẽ tiến hành xử lý theo các bước sau:

• Thông báo cho các bên liên quan: Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho chủ kho ngoại quan và chủ hàng (hoặc người nhận chuyển quyền sở hữu hợp pháp) về việc hàng hóa đã quá thời hạn lưu giữ và yêu cầu thực hiện thủ tục xuất kho.
• Xử lý hàng hóa tồn đọng: Nếu quá thời hạn thông báo mà chủ hàng không thực hiện thủ tục xuất kho hoặc không có phản hồi hợp lệ, hàng hóa sẽ bị xử lý theo quy định về hàng hóa tồn đọng thuộc địa bàn hoạt động hải quan. Các hình thức xử lý bao gồm tịch thu bán đấu giá sung công quỹ nhà nước hoặc tiêu hủy đối với hàng hóa hư hỏng, hết hạn sử dụng hoặc thuộc danh mục cấm nhập khẩu.

3. Trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ quan hải quan

Công văn phân định rõ trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan và cơ quan hải quan giám sát trong việc quản lý hàng hóa chuyển quyền sở hữu:

• Doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan: Có trách nhiệm cập nhật, theo dõi sát sao thời hạn của từng lô hàng gửi tại kho trên hệ thống quản lý. Khi phát hiện hàng hóa sắp hết hạn hoặc đã quá hạn, phải kịp thời báo cáo cho Chi cục Hải quan quản lý và phối hợp thực hiện các thủ tục xử lý theo quy định của pháp luật.
• Cơ quan hải quan: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc các doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan thực hiện đúng quy định. Kịp thời áp dụng các biện pháp cưỡng chế hoặc xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi chậm trễ, vi phạm về thời hạn lưu giữ hàng hóa.