Tóm tắt Công văn 46/BXD-KTXD về chi phí tư vấn thiết kế xây dựng công trình

Công văn 46/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc và làm rõ phương pháp xác định, quản lý chi phí tư vấn thiết kế xây dựng công trình. Văn bản này đóng vai trò làm cơ sở pháp lý để các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện đúng quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Dưới đây là phần phân tích chi tiết và chuyên sâu về các nội dung cốt lõi của văn bản:

1. Nguyên tắc xác định chi phí tư vấn thiết kế xây dựng công trình

Bộ Xây dựng hướng dẫn việc xác định chi phí tư vấn thiết kế phải tuân thủ các nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành, cụ thể:

• Chi phí thiết kế xây dựng công trình được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố hoặc bằng cách lập dự toán phù hợp với phạm vi công việc thiết kế, yêu cầu mỹ thuật, kỹ thuật và tiến độ thực hiện của dự án.
• Định mức chi phí thiết kế được áp dụng tương ứng với loại công trình, cấp công trình và các bước thiết kế (thiết kế 1 bước, 2 bước hoặc 3 bước) theo quy định của pháp luật về xây dựng.
• Trường hợp chi phí thiết kế xác định theo định mức tỷ lệ phần trăm (%) công bố không phù hợp với đặc thù của công trình hoặc chưa có định mức công bố, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập dự toán chi phí để xác định giá trị gói thầu tư vấn thiết kế.

2. Phương pháp áp dụng định mức và hệ số điều chỉnh chi phí thiết kế

Để đảm bảo tính đúng, tính đủ và phù hợp với thực tế triển khai dự án, Công văn hướng dẫn chi tiết cách áp dụng các hệ số điều chỉnh chi phí thiết kế:

• Hệ số điều chỉnh theo quy mô và tính chất công trình: Đối với các công trình có quy mô nằm trong khoảng giữa các quy mô đã được công bố định mức, chi phí thiết kế được xác định bằng phương pháp nội suy tuyến tính.
• Thiết kế cải tạo, nâng cấp, mở rộng: Khi thực hiện thiết kế cho các công trình cải tạo, sửa chữa, nâng cấp hoặc mở rộng, chi phí thiết kế được nhân với hệ số điều chỉnh (thường lớn hơn 1,0) để bù đắp cho tính chất phức tạp của việc khảo sát, đánh giá hiện trạng và kết nối hệ thống cũ - mới.
• Sử dụng thiết kế mẫu, thiết kế điển hình: Đối với các công trình sử dụng lại thiết kế mẫu, thiết kế điển hình hoặc thiết kế lặp lại trong cùng một dự án, chi phí thiết kế từ công trình thứ hai trở đi phải được áp dụng hệ số giảm trừ theo quy định nhằm tránh lãng phí ngân sách nhà nước.
• Thiết kế công trình xây dựng trên biển, hải đảo hoặc vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn: Được phép áp dụng các hệ số điều chỉnh tăng để bù đắp chi phí đi lại, khảo sát và các điều kiện thi công đặc thù.

3. Phạm vi công việc đã bao gồm và chưa bao gồm trong chi phí thiết kế

Văn bản làm rõ ranh giới các đầu mục công việc để tránh việc tính trùng hoặc bỏ sót chi phí trong hợp đồng tư vấn:

• Các công việc đã bao gồm trong chi phí thiết kế: Lập thuyết minh thiết kế; vẽ bản vẽ thiết kế; lập dự toán xây dựng công trình; lập chỉ dẫn kỹ thuật; thực hiện giám sát tác giả của nhà thầu thiết kế trong quá trình thi công; và tham gia nghiệm thu các giai đoạn, nghiệm thu hoàn thành công trình.
• Các công việc chưa bao gồm (phải lập dự toán riêng): Khảo sát xây dựng phục vụ thiết kế; lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (DTM); thiết kế các hạng mục phụ trợ đặc biệt ngoài phạm vi nhiệm vụ thiết kế được duyệt; và việc mua bản quyền thiết kế hoặc thuê chuyên gia nước ngoài (nếu có).

4. Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp và thực hiện hợp đồng

Đối với các dự án đang trong quá trình thực hiện dở dang tại thời điểm có sự thay đổi về quy định pháp luật hoặc định mức chi phí, Bộ Xây dựng đưa ra nguyên tắc xử lý chuyển tiếp:

• Các hợp đồng tư vấn thiết kế đã ký kết và đang thực hiện thì nội dung thanh toán, quyết toán chi phí phải căn cứ vào các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó.
• Đối với các dự án đã phê duyệt dự toán nhưng chưa tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế, chủ đầu tư cần rà soát, cập nhật lại dự toán chi phí thiết kế theo các hướng dẫn mới nhất để đảm bảo tính chính xác trước khi tổ chức đấu thầu hoặc chỉ định thầu.

5. Trách nhiệm của Chủ đầu tư và các bên liên quan

Công văn nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các chủ thể tham gia vào quá trình quản lý chi phí:

• Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về việc phê duyệt nhiệm vụ thiết kế, xác định giá gói thầu tư vấn thiết kế và nghiệm thu chất lượng sản phẩm thiết kế trước khi thanh toán.
• Nhà thầu tư vấn thiết kế có nghĩa vụ thực hiện đúng tiến độ, chất lượng theo hợp đồng và chịu trách nhiệm về tính chính xác của các giải pháp kỹ thuật cũng như dự toán xây dựng do mình lập ra.