Tóm tắt Công văn 4612/BXD-QLN năm 2021 hướng dẫn việc chuyển đổi nhà ở tái định cư theo phương thức đặt hàng
Công văn 4612/BXD-QLN được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc pháp lý và thực tiễn liên quan đến việc quản lý, sử dụng và chuyển đổi công năng đối với quỹ nhà ở tái định cư được xây dựng theo phương thức đặt hàng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các địa phương tối ưu hóa nguồn lực đất đai và nhà ở, tránh lãng phí quỹ nhà tái định cư không có nhu cầu sử dụng thực tế.
Các nội dung chính sách cốt lõi của văn bản bao gồm:
- Đối tượng và phạm vi áp dụng: Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các dự án nhà ở tái định cư được đầu tư xây dựng theo phương thức đặt hàng (sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách hoặc các nguồn vốn hợp pháp khác) nhưng hiện nay không còn nhu cầu sử dụng cho mục đích tái định cư ban đầu, hoặc cần điều chỉnh để phù hợp với quy hoạch và tình hình thực tế tại địa phương.
- Nguyên tắc chuyển đổi nhà ở tái định cư đặt hàng: Việc chuyển đổi phải bảo đảm tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Nhà ở, Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan. Quá trình thực hiện chuyển đổi không được làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của các hộ dân thuộc diện tái định cư đã được phê duyệt phương án bố trí trước đó.
- Phương thức chuyển đổi công năng cụ thể: Hướng dẫn chi tiết về quy trình chuyển đổi từ nhà ở tái định cư sang nhà ở xã hội hoặc nhà ở thương mại. Đối với trường hợp chuyển đổi sang nhà ở xã hội, chủ đầu tư phải thực hiện các thủ tục điều chỉnh dự án, xác định lại giá bán, giá cho thuê, thuê mua phù hợp với đối tượng và điều kiện thụ hưởng chính sách nhà ở xã hội theo quy định của pháp luật hiện hành.
- Thẩm quyền và quy trình thực hiện: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm chủ trì rà soát toàn bộ quỹ nhà ở tái định cư trên địa bàn, đánh giá nhu cầu tái định cư thực tế để quyết định việc chuyển đổi mục đích sử dụng. Bộ Xây dựng đóng vai trò phối hợp, hướng dẫn về mặt chuyên môn, quy chuẩn xây dựng và phương án tài chính khi thực hiện chuyển đổi phương thức đặt hàng.
Ý nghĩa thực tiễn của hướng dẫn:
Công văn 4612/BXD-QLN góp phần tháo gỡ điểm nghẽn cho các dự án nhà ở tái định cư đặt hàng bị bỏ hoang hoặc sử dụng không hiệu quả. Việc cho phép chuyển đổi linh hoạt sang nhà ở xã hội hoặc các hình thức nhà ở khác không chỉ giúp tăng nguồn cung nhà ở phân khúc bình dân cho người thu nhập thấp, mà còn hỗ trợ các doanh nghiệp chủ đầu tư thu hồi vốn, giảm thiểu thiệt hại tài chính và thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển lành mạnh.
| BỘ XÂY DỰNG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 4612/BXD-QLN | Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2021 |
Kính gửi: Sở Xây dựng Thành phố Hà Nội
Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 6542/SXD-PTĐT ngày 03/8/2021 của Sở Xây dựng Thành phố Hà Nội đề nghị hướng dẫn việc chuyển đổi nhà ở tái định cư theo phương thức đặt hàng (công trình N01) thuộc dự án Khu nhà ở Ecohome 3 tại ô đất ký hiệu B11 - HH2 khu Bắc Cổ Nhuế - Chèm, phường Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm sang làm nhà ở xã hội. Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:
1. Tóm tắt thông tin về dự án
Theo báo cáo của Sở Xây dựng Thành phố Hà Nội thì ngày 14/5/2018, UBND TP. Hà Nội đã ban hành Quyết định chủ trương đầu tư số 2298/QĐ-UBND chấp thuận hai nhà đầu tư là Công ty cổ phần đầu tư và Thương mại Thủ đô và Công ty cổ phần đầu tư bất động sản Bắc 9 thực hiện dự án Khu nhà ở Ecohome 3 tại ô đất ký hiệu B11-HH2 Khu Bắc Cổ Nhuế - Chèm, quận Bắc Từ Liêm với mục tiêu đầu tư phát triển, mở rộng khu nhà ở xã hội liền kề đồng bộ công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khu vực Bắc Cổ Nhuế - Chèm, dân cư tại khu vực Ecohome 1, Ecohome 2, Ecohome 3 và các khu lân cận; bổ sung quỹ nhà ở xã hội theo chủ trương của Thành phố; đồng thời tạo lập quỹ nhà tái định cư, phục vụ công tác giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm trên địa bàn thành phố và Quận Bắc Từ Liêm. Quy mô sử dụng đất của dự án là: 67.022m2, nội dung dự án bao gồm: xây dựng nhà ở tái định cư (N01), Nhà ở bán cho cán bộ, công chức và người lao động các cơ quan trung ương (N05) và xây dựng nhà ở xã hội (N02, N03, N04).
Đối với công trình xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư (N01) thì Công ty cổ phần đầu tư và thương mại Thủ Đô bỏ vốn đầu tư xây dựng theo mô hình đặt hàng xây dựng nhà ở thương mại tạo lập quỹ nhà phục vụ tái định cư, cơ chế thực hiện theo chủ trương, chỉ đạo của Thành ủy và UBND Thành phố.
Theo báo cáo của Sở Xây dựng Thành phố Hà Nội thì hiện nay 04 tòa nhà xã hội: N02, N03, N04, N05 đã hoàn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng. Riêng tòa nhà N01 đã hoàn thành thi công hạng mục cọc khoan nhồi đại trà, hiện ngừng thi công, đang là nhà ở tái định cư xây dựng theo hình thức đặt hàng và chủ đầu tư đề xuất chuyển đổi sang làm nhà ở xã hội. Vì vậy, Sở Xây dựng Hà Nội đề nghị Bộ Xây dựng hướng dẫn trình tự, thủ tục, hồ sơ thẩm quyền quy định cũng như sự phù hợp của các quy định pháp luật liên quan đến việc chuyển đổi tòa nhà N01 từ nhà ở phục vụ tái định cư sang nhà ở xã hội.
2. Ý kiến Bộ Xây dựng
Theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 84 của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở thì Bộ Xây dựng có trách nhiệm: (1) Quyết định cho phép điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại sang làm nhà ở xã hội; (2) xem xét, quyết định việc điều chỉnh nhà ở phục vụ tái định cư hoặc điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư sang làm nhà ở xã hội hoặc sang làm nhà ở thương mại theo đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Như vậy, pháp luật nhà ở chỉ quy định Bộ Xây dựng xem xét, quyết định điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại sang làm nhà ở xã hội hoặc điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư sang làm nhà ở xã hội theo đề nghị của UBND cấp tỉnh mà không quy định về việc chuyển đổi tòa nhà phục vụ tái định cư trong dự án nhà ở hỗn hợp thành nhà ở xã hội. Do đó, đề nghị thành phố Hà Nội đối chiếu quy định của pháp luật để thực hiện.
Trên đây là ý kiến của Bộ Xây dựng trả lời văn bản số 6542/SXD-PTĐT ngày 03/8/2021 đề nghị Sở Xây dựng thành phố Hà Nội nghiên cứu, thực hiện theo đúng quy định của pháp luật./.
|
| TL. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Công văn 16/BXD-QLN năm 2014 trả lời Sở Xây dựng Thừa Thiên Huế về tiền sử dụng đất khi đầu tư xây dựng nhà ở tái định cư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước và giá bán nhà ở tái định cư do Bộ Xây dựng ban hành
- 2 Công văn 2024/VPCP-KTTH năm 2014 ứng trước một phần ngân sách cho địa phương giải quyết nhu cầu nhà ở tái định cư, nhà ở xã hội do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 3 Công văn 1742/BXD-GĐ năm 2017 về tăng cường công tác quản lý chất lượng và bảo trì nhà ở tái định cư do Bộ Xây dựng ban hành
- 1 Công văn 16/BXD-QLN năm 2014 trả lời Sở Xây dựng Thừa Thiên Huế về tiền sử dụng đất khi đầu tư xây dựng nhà ở tái định cư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước và giá bán nhà ở tái định cư do Bộ Xây dựng ban hành
- 2 Công văn 2024/VPCP-KTTH năm 2014 ứng trước một phần ngân sách cho địa phương giải quyết nhu cầu nhà ở tái định cư, nhà ở xã hội do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 3 Nghị định 99/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Nhà ở
- 4 Công văn 1742/BXD-GĐ năm 2017 về tăng cường công tác quản lý chất lượng và bảo trì nhà ở tái định cư do Bộ Xây dựng ban hành