Giới thiệu về Công văn 4684/TCT-CS năm 2015

Công văn 4684/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành năm 2015 là văn bản hướng dẫn quan trọng về chính sách thu tiền thuê đất đối với các doanh nghiệp thực hiện cổ phần hóa. Văn bản này giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình chuyển đổi mô hình hoạt động từ doanh nghiệp nhà nước sang công ty cổ phần, đặc biệt là việc xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai, đơn giá thuê đất và các ưu đãi miễn, giảm tiền thuê đất liên quan.

Xác định đơn giá thuê đất đối với doanh nghiệp cổ phần hóa

Theo hướng dẫn tại Công văn 4684/TCT-CS, việc xác định đơn giá thuê đất khi doanh nghiệp nhà nước chuyển sang công ty cổ phần được thực hiện như sau:

• Thời điểm xác định đơn giá: Đơn giá thuê đất được xác định tại thời điểm doanh nghiệp cổ phần hóa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
• Căn cứ xác định: Việc tính tiền thuê đất phải căn cứ vào mục đích sử dụng đất được giao hoặc cho thuê, vị trí địa lý, diện tích đất và bảng giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành tại thời điểm tính tiền thuê đất, kết hợp với hệ số điều chỉnh giá đất (nếu có).
• Phương thức nộp tiền thuê đất: Doanh nghiệp cổ phần hóa được lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền hàng năm hoặc thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê theo quy định của Luật Đất đai.

Chính sách miễn, giảm tiền thuê đất khi cổ phần hóa

Công văn cũng làm rõ các nguyên tắc áp dụng ưu đãi miễn, giảm tiền thuê đất đối với doanh nghiệp sau khi cổ phần hóa:

• Kế thừa ưu đãi: Doanh nghiệp cổ phần hóa nếu tiếp tục sử dụng đất vào đúng mục đích, ngành nghề được hưởng ưu đãi đầu tư trước đó thì tiếp tục được hưởng các ưu đãi về miễn, giảm tiền thuê đất cho thời gian ưu đãi còn lại.
• Thủ tục áp dụng: Để được tiếp tục hưởng ưu đãi, doanh nghiệp phải thực hiện các thủ tục khai báo, nộp hồ sơ đề nghị miễn, giảm tiền thuê đất gửi đến cơ quan thuế quản lý trực tiếp để được xem xét và ra quyết định theo quy định pháp luật.
• Trường hợp thay đổi mục đích sử dụng: Nếu doanh nghiệp sau cổ phần hóa thay đổi mục đích sử dụng đất hoặc không còn thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi thì phải nộp tiền thuê đất theo đơn giá mới tương ứng với mục đích sử dụng thực tế và không được tính miễn, giảm.

Trách nhiệm của cơ quan thuế và doanh nghiệp

Để đảm bảo việc thực thi chính sách thu tiền thuê đất đúng quy định, Công văn 4684/TCT-CS phân định rõ trách nhiệm của các bên liên quan:

• Đối với doanh nghiệp cổ phần hóa: Có trách nhiệm kê khai đầy đủ, chính xác diện tích đất đang quản lý, sử dụng; chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng để hoàn thiện hồ sơ thuê đất và thực hiện nghĩa vụ nộp tiền thuê đất đúng hạn vào ngân sách nhà nước.
• Đối với cơ quan thuế: Có nhiệm vụ hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện kê khai, kiểm tra, đối chiếu hồ sơ địa chính do cơ quan tài nguyên và môi trường chuyển sang để xác định đơn giá, số tiền thuê đất phải nộp hoặc số tiền được miễn, giảm; đồng thời đôn đốc doanh nghiệp nộp tiền đầy đủ vào ngân sách.

Ý nghĩa pháp lý của văn bản

Công văn 4684/TCT-CS năm 2015 đóng vai trò là cơ sở pháp lý giúp tháo gỡ các rào cản về thủ tục đất đai cho các doanh nghiệp trong quá trình tái cơ cấu. Việc làm rõ chính sách thu tiền thuê đất giúp doanh nghiệp chủ động phương án tài chính, ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh sau cổ phần hóa, đồng thời hạn chế thất thoát ngân sách nhà nước từ nguồn lực đất đai.