Giới thiệu chung về Công văn 473/TCHQ-PC năm 2023

Công văn 473/TCHQ-PC được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất nhận thức và áp dụng pháp luật giữa các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, đảm bảo tính chính xác, khách quan và đúng quy định pháp luật.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm về xử lý vi phạm hành chính

1. Xác định trị giá tang vật vi phạm làm căn cứ xác định khung tiền phạt và thẩm quyền xử phạt

• Việc xác định trị giá tang vật vi phạm hành chính phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định tại Điều 60 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
• Trường hợp không thể áp dụng ngay các phương pháp xác định trị giá thông thường, cơ quan Hải quan phải thành lập Hội đồng định giá hoặc trưng cầu giám định theo đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định.
• Trị giá tang vật là cơ sở pháp lý quan trọng để xác định thẩm quyền xử phạt của các chức danh trong ngành Hải quan cũng như mức phạt tiền cụ thể áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm.

2. Thẩm quyền xử phạt của các chức danh trong ngành Hải quan

• Công văn làm rõ nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt dựa trên mức tối đa của khung hình phạt tiền đối với hành vi cụ thể, không dựa trên mức phạt dự kiến áp dụng thực tế.
• Phân định rõ thẩm quyền giữa Chi cục trưởng Chi cục Hải quan, Đội trưởng Đội kiểm soát thuộc Cục Hải quan và Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc ra quyết định xử phạt và áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả.

3. Xử lý hành vi vi phạm quy định về khai hải quan và thủ tục hải quan

• Hướng dẫn phân biệt rõ ràng giữa hành vi khai sai không dẫn đến thiếu thuế với hành vi khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp hoặc làm tăng số tiền thuế được miễn, giảm, hoàn, không thu thuế.
• Xác định rõ thời điểm hoàn thành hành vi vi phạm đối với các trường hợp chậm nộp hồ sơ hải quan, chậm tái xuất hoặc tái nhập hàng hóa để làm cơ sở tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính chính xác.
• Xử lý nghiêm các trường hợp cố ý khai sai mã số hàng hóa, thuế suất, trị giá hải quan nhằm mục đích gian lận thuế hoặc trốn thuế.

4. Áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính

• Việc tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính phải có quyết định bằng văn bản của người có thẩm quyền và phải lập biên bản theo đúng quy định của pháp luật.
• Thời hạn tạm giữ phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính; trường hợp kéo dài thời hạn tạm giữ để xác minh phải có phê duyệt bằng văn bản của người có thẩm quyền.
• Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sở hữu, người quản lý hoặc người sử dụng hợp pháp tang vật, phương tiện trong suốt quá trình tạm giữ, bảo quản.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 473/TCHQ-PC năm 2023 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ thiết thực, giúp tháo gỡ những điểm nghẽn pháp lý trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và xử lý vi phạm hành chính của ngành Hải quan. Việc thực hiện nghiêm túc các hướng dẫn tại công văn này góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, đồng thời tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng và minh bạch cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu.