Giới thiệu chung về Công văn 4775/BXD-GĐ năm 2023

Công văn 4775/BXD-GĐ do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn, đôn đốc và thống nhất việc thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng trên phạm vi cả nước. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai các quy định của Luật Xây dựng, Nghị định số 06/2021/NĐ-CP và đặc biệt là các nội dung mới được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 35/2023/NĐ-CP nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.

Các nội dung cốt lõi của Công văn 4775/BXD-GĐ

1. Thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu của cơ quan chuyên môn

Công văn hướng dẫn chi tiết việc phân định thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu giữa cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và các cơ quan chuyên môn tại địa phương:

• Cơ quan chuyên môn thuộc Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thực hiện kiểm tra đối với công trình cấp đặc biệt, cấp I, công trình do Thủ tướng Chính phủ giao, công trình thuộc dự án nhóm A do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư, và các công trình có tính chất đặc thù, liên vùng.
• Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (Sở Xây dựng và các Sở quản lý chuyên ngành) chủ trì thực hiện kiểm tra đối với các công trình xây dựng trên địa bàn theo phân cấp, trừ các công trình thuộc thẩm quyền của trung ương.
• Việc phân cấp rõ ràng giúp giảm thiểu sự chồng chéo, tăng cường tính chủ động và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương.

2. Đối tượng công trình xây dựng thuộc diện phải kiểm tra nghiệm thu

Văn bản nhấn mạnh các nhóm công trình bắt buộc phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra và ra văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu trước khi chủ đầu tư đưa vào khai thác, sử dụng:

• Công trình thuộc dự án đầu tư công quy định tại Luật Đầu tư công.
• Công trình có ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng theo quy định của pháp luật về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
• Các công trình sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công và công trình sử dụng vốn khác có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp thuộc danh mục kiểm soát chặt chẽ.

3. Quy trình và nội dung kiểm tra công tác nghiệm thu

Công văn hướng dẫn các bước thực hiện kiểm tra một cách chặt chẽ, khoa học nhằm kiểm soát tối đa chất lượng công trình:

• Kiểm tra hồ sơ pháp lý và tài liệu hoàn công: Cơ quan chuyên môn tiến hành rà soát tính đầy đủ, hợp pháp của hồ sơ thiết kế, bản vẽ hoàn công, các chứng chỉ chất lượng vật liệu, thiết bị, kết quả thí nghiệm, kiểm định và các văn bản nghiệm thu giai đoạn.
• Kiểm tra thực tế hiện trạng công trình: Thực hiện kiểm tra trực quan tại công trường, đối chiếu sự phù hợp giữa thực tế thi công với hồ sơ thiết kế đã được phê duyệt, quy chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn áp dụng.
• Yêu cầu thí nghiệm đối chứng và kiểm định chất lượng: Trong trường hợp cần thiết hoặc phát hiện dấu hiệu nghi ngờ về chất lượng, cơ quan kiểm tra có quyền yêu cầu chủ đầu tư thực hiện thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng bộ phận, hạng mục hoặc toàn bộ công trình.
• Ban hành văn bản kết luận: Trên cơ sở kết quả kiểm tra, cơ quan chuyên môn ban hành văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận kết quả nghiệm thu hoàn thành công trình của chủ đầu tư.

4. Trách nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng

Công văn 4775/BXD-GĐ quy định rõ trách nhiệm của từng bên liên quan để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả:

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về chất lượng công trình; tổ chức nghiệm thu hoàn thành đúng quy định; chuẩn bị đầy đủ báo cáo, hồ sơ phục vụ công tác kiểm tra và khắc phục kịp thời các tồn tại (nếu có) theo yêu cầu của cơ quan kiểm tra.
• Nhà thầu thi công và giám sát: Phải thực hiện nghiêm túc quy trình tự nghiệm thu, ký xác nhận các biên bản nghiệm thu, bản vẽ hoàn công và chịu trách nhiệm về tính chính xác của các số liệu, chất lượng thi công thực tế.
• Cơ quan chuyên môn về xây dựng: Thực hiện kiểm tra đúng thời hạn, đúng trình tự thủ tục hành chính; hỗ trợ, hướng dẫn chủ đầu tư tháo gỡ khó khăn vướng mắc nhưng phải đảm bảo nguyên tắc không bỏ qua các lỗi vi phạm về an toàn và chất lượng.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 4775/BXD-GĐ năm 2023 là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các địa phương và doanh nghiệp tháo gỡ các vướng mắc trong giai đoạn chuyển tiếp áp dụng các quy định mới về xây dựng. Việc thực hiện nghiêm túc hướng dẫn tại công văn này góp phần phòng ngừa sự cố công trình, bảo đảm an toàn tuyệt đối cho người sử dụng và nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng.