Tổng quan về Công văn 5102/BCT-TCNL năm 2017
Công văn 5102/BCT-TCNL được Bộ Công Thương ban hành nhằm tăng cường công tác phối hợp giữa Bộ Công Thương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng và vận hành các dự án thủy điện vừa và nhỏ trên phạm vi cả nước. Văn bản này nhấn mạnh việc kiểm soát chặt chẽ các tác động môi trường, bảo vệ rừng tự nhiên và đảm bảo an toàn tuyệt đối cho công trình và vùng hạ du.
Nội dung trọng tâm về phối hợp quản lý quy hoạch thủy điện vừa và nhỏ
Công văn tập trung vào các giải pháp đồng bộ nhằm chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các dự án thủy điện quy mô vừa và nhỏ, cụ thể bao gồm các nội dung cốt lõi sau:
- Rà soát, đánh giá toàn diện quy hoạch thủy điện: Thực hiện rà soát kỹ lưỡng danh mục các dự án thủy điện vừa và nhỏ đã có trong quy hoạch. Kiên quyết loại bỏ khỏi quy hoạch đối với các dự án không hiệu quả kinh tế, có tác động tiêu cực lớn đến môi trường - xã hội, hoặc ảnh hưởng nghiêm trọng đến rừng tự nhiên và đời sống của người dân vùng dự án.
- Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng: Nghiêm cấm việc chiếm dụng đất rừng tự nhiên để xây dựng các dự án thủy điện vừa và nhỏ. Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng (nếu có) phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng, đồng thời phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy trình.
- Đảm bảo an toàn đập và vùng hạ du: Yêu cầu các chủ đầu tư thực hiện nghiêm túc quy trình vận hành hồ chứa, phương án phòng chống lụt bão và bảo đảm an toàn đập. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra định kỳ và đột xuất của các cơ quan quản lý địa phương đối với công tác an toàn hồ đập, đặc biệt là trong mùa mưa lũ.
- Nâng cao trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan quản lý: Thiết lập cơ chế thông tin, báo cáo kịp thời giữa Sở Công Thương các tỉnh và Bộ Công Thương (Tổng cục Năng lượng) về tình hình thực hiện quy hoạch, tiến độ đầu tư xây dựng và các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai dự án.
Yêu cầu đối với Ủy ban nhân dân các tỉnh và các chủ đầu tư
Để triển khai hiệu quả công tác quản lý, Công văn 5102/BCT-TCNL đưa ra các yêu cầu cụ thể đối với các bên liên quan:
- Đối với Ủy ban nhân dân các tỉnh: Chỉ đạo các sở, ban, ngành địa phương phối hợp chặt chẽ trong việc thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư; giám sát chặt chẽ quá trình thi công xây dựng và vận hành thử nghiệm; không xem xét đề xuất bổ sung quy hoạch đối với các dự án tiềm ẩn nguy cơ sạt lở đất, lũ ống, lũ quét hoặc ảnh hưởng đến an ninh quốc phòng.
- Đối với các chủ đầu tư dự án: Phải tuân thủ đầy đủ các quy định về đánh giá tác động môi trường (DTM), thực hiện nghiêm túc phương án trồng rừng thay thế hoặc nộp tiền trồng rừng thay thế theo quy định. Đồng thời, phải hoàn thành đầy đủ các thủ tục về giấy phép khai thác sử dụng nước và giấy phép hoạt động điện lực trước khi đưa công trình vào vận hành thương mại.
| BỘ CÔNG THƯƠNG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 5102/BCT-TCNL | Hà Nội, ngày 09 tháng 6 năm 2017 |
Kính gửi: Ủy ban nhân dân………………
Thời gian vừa qua, sau khi rà soát theo Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 18 tháng 02 năm 2014 của Chính phủ, Bộ Công Thương đã kiến nghị Chính phủ và Quốc hội loại khỏi quy hoạch 463 Dự án thủy điện (DATĐ), trên địa bàn cả nước hiện còn khoảng 708 DATĐ nhỏ, trong đó có khoảng 264 DATĐ đã vận hành, 146 DATĐ đang xây dựng, 245 DATĐ đang nghiên cứu đầu tư và khoảng 53 DATĐ chưa được nghiên cứu đầu tư. Như vậy, có thể nói về quy hoạch nguồn thủy điện sau khi rà soát là tương đối hoàn chỉnh và phù hợp với tiến độ phát triển lưới điện hiện nay.
Hầu hết các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có DATĐ trên địa bàn đã phối hợp chặt chẽ với Bộ Công Thương chỉ đạo thực hiện đúng trình tự và đạt hiệu quả cao trong công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng các DATĐ theo quy định tại Thông tư số 43/2012/TT-BCT ngày 27 tháng 12 năm 2012 của Bộ Công Thương. Tuy nhiên, hiện nay một số Nhà đầu tư sau khi được UBND tỉnh cho phép khảo sát nghiên cứu đầu tư đã có văn bản đề nghị Bộ Công Thương điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thủy điện trong khi chưa có ý kiến xem xét của các cơ quan chuyên môn có liên quan tại địa phương, đặc biệt trong đó có khá nhiều các DATĐ có quy mô công suất từ 1÷3 MW (có điều kiện đấu nối khó khăn, hiệu quả không cao, tỷ lệ đóng góp công suất của các DATĐ nhỏ này vào hệ thống điện là không lớn) được nhà đầu tư đề xuất bổ sung vào quy hoạch. Vì vậy, khi thẩm định hồ sơ quy hoạch các DATĐ này, để làm rõ một số vấn đề có liên quan thuộc thẩm quyền quản lý của Tỉnh, Bộ Công Thương lại tiếp tục có văn bản để lấy ý kiến của UBND tỉnh, điều này sẽ kéo dài thời gian cho công tác thẩm định hồ sơ quy hoạch.
Để thống nhất trong việc quản lý quy hoạch, nâng cao hiệu quả và chất lượng thẩm định hồ sơ quy hoạch ngay từ địa phương, hạn chế việc bổ sung các DATĐ nhỏ không hiệu quả, gây lãng phí thời gian và công sức đối với doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước các cấp, Bộ Công Thương đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có dự án thủy điện trên địa bàn quan tâm chỉ đạo các đơn vị liên quan và các nhà đầu tư thực hiện một số nội dung sau:
- Đối với các DATĐ đã được cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch và đã có Quyết định chủ trương đầu tư nếu cần phải điều chỉnh quy hoạch, Chủ đầu tư dự án trình Bộ Công Thương xem xét phê duyệt điều chỉnh quy hoạch theo quy định tại Thông tư số 43/2012/TT-BCT ngày 27 tháng 12 năm 2012 của Bộ Công Thương;
- Đối với các DATĐ cần phải điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nhưng chưa có Quyết định chủ trương đầu tư, được UBND tỉnh cho phép tổ chức khảo sát, nghiên cứu để đầu tư: Sau khi có kết quả nghiên cứu, nhà đầu tư trình UBND tỉnh kết quả nghiên cứu để các cơ quan chuyên môn của Tỉnh kiểm tra, xem xét trước khi tham mưu cho UBND tỉnh có văn bản đề nghị Bộ Công Thương thẩm định phê duyệt theo quy định;
- Đề nghị UBND các tỉnh chỉ đạo chưa xem xét, nghiên cứu để bổ sung vào quy hoạch đối với các DATĐ có quy mô công suất nhỏ hơn hoặc bằng 3,0 MW.
Bộ Công Thương đề nghị UBND các tỉnh phối hợp chỉ đạo thực hiện./.
|
| KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Thông tư 43/2012/TT-BCT quy định về quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng dự án thủy điện và vận hành khai thác công trình thủy điện do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành
- 2 Nghị quyết 11/NQ-CP năm 2014 về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 62/2013/QH13 tăng cường công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng, vận hành khai thác công trình thủy điện do Chính phủ ban hành
- 1 Quyết định 709/QĐ-BCT năm 2014 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch thủy điện vừa và nhỏ tỉnh Lạng Sơn do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành
- 2 Quyết định 73/QĐ-BCT năm 2016 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch thủy điện nhỏ tỉnh Thừa Thiên Huế đối với Dự án thủy điện Rào Trăng 4 do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành
- 3 Quyết định 448/QĐ-BCT năm 2016 phê duyệt bổ sung Quy hoạch thủy điện nhỏ toàn quốc trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
- 4 Công văn 1255/TTg-CN năm 2017 bổ sung, điều chỉnh công trình lưới điện 220 kV vào Quy hoạch điện VII điều chỉnh do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 5 Quyết định 632/QĐ-BCT năm 2016 phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thủy điện nhỏ tỉnh Thừa Thiên Huế do Bộ Công thương ban hành
- 1 Thông tư 43/2012/TT-BCT quy định về quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng dự án thủy điện và vận hành khai thác công trình thủy điện do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành
- 2 Nghị quyết 11/NQ-CP năm 2014 về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 62/2013/QH13 tăng cường công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng, vận hành khai thác công trình thủy điện do Chính phủ ban hành
- 3 Quyết định 709/QĐ-BCT năm 2014 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch thủy điện vừa và nhỏ tỉnh Lạng Sơn do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành
- 4 Quyết định 73/QĐ-BCT năm 2016 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch thủy điện nhỏ tỉnh Thừa Thiên Huế đối với Dự án thủy điện Rào Trăng 4 do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành
- 5 Quyết định 448/QĐ-BCT năm 2016 phê duyệt bổ sung Quy hoạch thủy điện nhỏ toàn quốc trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
- 6 Công văn 1255/TTg-CN năm 2017 bổ sung, điều chỉnh công trình lưới điện 220 kV vào Quy hoạch điện VII điều chỉnh do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 7 Quyết định 632/QĐ-BCT năm 2016 phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thủy điện nhỏ tỉnh Thừa Thiên Huế do Bộ Công thương ban hành