Giới thiệu về Công văn 523/GSQL-TH năm 2016

Công văn 523/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2016 là một văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng tính hợp lệ của Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu E. Đây là mẫu C/O áp dụng cho hàng hóa hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt theo Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA). Văn bản này đóng vai trò tháo gỡ khó khăn cho cả cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp xuất nhập khẩu trong việc đồng bộ hóa quy trình kiểm tra xuất xứ.

Các nội dung xử lý vướng mắc cốt lõi trên C/O mẫu E

Công văn tập trung hướng dẫn chi tiết cách xử lý đối với các trường hợp sai sót, khác biệt nhỏ hoặc các cách thể hiện thông tin trên C/O mẫu E cụ thể như sau:

• Xử lý hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing): Đối với các trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba (có thể là thành viên hoặc không phải là thành viên ACFTA), công văn hướng dẫn rõ cách thức kiểm tra tính hợp lệ. Doanh nghiệp phải tích chọn vào ô "Third Party Invoicing" tại Ô số 13. Đồng thời, tên và nước của công ty phát hành hóa đơn phải được ghi rõ tại Ô số 7 của C/O mẫu E.
• Sự khác biệt về tên người xuất khẩu và nhà sản xuất: Trường hợp người xuất khẩu đứng tên trên Ô số 1 của C/O mẫu E không phải là nhà sản xuất trực tiếp mà là một đại lý hoặc công ty thương mại được ủy quyền, công văn hướng dẫn cơ quan hải quan xem xét tính hợp lệ dựa trên các chứng từ đi kèm như hợp đồng mua bán, hóa đơn thương mại để chứng minh chuỗi cung ứng hợp pháp, tránh việc bác bỏ C/O một cách máy móc.
• Các lỗi khác biệt nhỏ không ảnh hưởng đến tính hợp lệ (Minor Discrepancies): Công văn nhấn mạnh việc cơ quan hải quan không được từ chối cho hưởng ưu đãi thuế quan đối với các lỗi nhỏ mang tính kỹ thuật hoặc lỗi đánh máy, miễn là các lỗi này không làm thay đổi bản chất xuất xứ của hàng hóa. Các lỗi này bao gồm: sự khác biệt nhỏ trong cách viết tắt tên công ty, lỗi chính tả không làm thay đổi nghĩa của từ, hoặc sự lệch dòng nhẹ giữa các ô thông tin trên biểu mẫu C/O.
• Kiểm tra chữ ký và con dấu của cơ quan cấp C/O: Hướng dẫn cơ quan hải quan đối chiếu chữ ký của người có thẩm quyền và con dấu của cơ quan tổ chức cấp C/O mẫu E của Trung Quốc (như CCPIT hoặc Tổng cục Giám sát chất lượng, Kiểm nghiệm và Kiểm dịch Trung Quốc - AQSIQ) với mẫu chữ ký, con dấu đã được Tổng cục Hải quan cập nhật và thông báo trong hệ thống dữ liệu chung.

Quy trình xác minh và xử lý nghi ngờ về tính hợp lệ của C/O

Trong trường hợp phát hiện các nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của C/O mẫu E hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, công văn đưa ra quy trình xử lý chuẩn hóa cho các Chi cục Hải quan địa phương:

• Thực hiện thủ tục xác minh (Verification): Cơ quan hải quan nơi đăng ký tờ khai không tự ý bác bỏ ngay C/O mà phải tiến hành gửi yêu cầu xác minh lên Cục Giám sát quản lý về Hải quan để đầu mối này liên hệ với cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu (Trung Quốc) để xác thực thông tin.
• Giải phóng hàng hóa trong thời gian chờ kết quả: Trong thời gian chờ đợi kết quả xác minh từ phía nước bạn, doanh nghiệp nhập khẩu vẫn được phép thông quan hàng hóa theo mức thuế suất thông thường (MFN) hoặc bảo lãnh thuế, sau khi có kết quả xác minh C/O hợp lệ sẽ được hoàn trả tiền thuế chênh lệch theo quy định của pháp luật.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 523/GSQL-TH năm 2016 đã góp phần tạo ra một hành lang pháp lý rõ ràng, nhất quán trong việc kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc. Văn bản giúp giảm thiểu tối đa các tranh chấp không đáng có giữa công chức hải quan và doanh nghiệp, đẩy nhanh tốc độ thông quan hàng hóa, đồng thời đảm bảo thực thi nghiêm túc các cam kết quốc tế trong khuôn khổ Hiệp định ACFTA.