Giới thiệu chung về Công văn 5322/BXD-KTXD

Công văn 5322/BXD-KTXD năm 2023 do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình xác định và quản lý tổng mức đầu tư xây dựng. Văn bản hướng dẫn chi tiết việc áp dụng các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo Nghị định số 10/2021/NĐ-CP, giúp các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và cơ quan quản lý nhà nước thực hiện thống nhất, chính xác và hiệu quả.

Các phương pháp xác định tổng mức đầu tư xây dựng

Theo hướng dẫn, tổng mức đầu tư xây dựng được xác định bằng một trong các phương pháp sau hoặc kết hợp các phương pháp để đảm bảo tính khả thi và phù hợp với đặc điểm của dự án:

• Phương pháp xác định theo thiết kế cơ sở: Đây là phương pháp có độ chính xác cao nhất, được thực hiện trên cơ sở tính toán khối lượng từ thiết kế cơ sở, chỉ dẫn kỹ thuật, yêu cầu công nghệ, thiết bị và hệ thống định mức, đơn giá xây dựng phù hợp với mặt bằng giá thị trường tại thời điểm lập dự án.
• Phương pháp xác định theo suất vốn đầu tư: Áp dụng đối với các dự án chưa có thiết kế cơ sở chi tiết hoặc dự án có tính chất phổ biến. Suất vốn đầu tư do Bộ Xây dựng công bố hoặc suất vốn đầu tư của các công trình tương tự đã thực hiện sẽ được sử dụng làm cơ sở tính toán, có điều chỉnh bổ sung các chi phí chưa được tính trong suất vốn đầu tư.
• Phương pháp xác định từ dữ liệu chi phí của các dự án tương tự: Sử dụng số liệu chi phí thực tế của các công trình có đặc điểm kỹ thuật, quy mô, công nghệ tương tự đã và đang thực hiện để quy đổi về mặt bằng giá tại thời điểm lập dự án.
• Phương pháp kết hợp: Cho phép kết hợp linh hoạt các phương pháp trên đối với từng hạng mục, phần việc cụ thể của dự án nhằm tối ưu hóa tính chính xác của tổng mức đầu tư.

Hướng dẫn chi tiết về các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư

Công văn hướng dẫn cụ thể cách thức xác định và quản lý đối với từng khoản mục chi phí cấu thành tổng mức đầu tư xây dựng, bao gồm:

• Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: Được xác định trên cơ sở phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và các quy định pháp luật về đất đai hiện hành.
• Chi phí xây dựng và chi phí thiết bị: Xác định chi tiết cho từng hạng mục công trình, bao gồm chi phí mua sắm, lắp đặt, thử nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị công nghệ và các chi phí xây dựng liên quan trực tiếp đến việc hoàn thành công trình.
• Chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: Được tính toán dựa trên định mức tỷ lệ phần trăm do Bộ Xây dựng ban hành hoặc bằng cách lập dự toán chi phí phù hợp với quy mô, tính chất và hình thức quản lý dự án.
• Chi phí khác: Bao gồm các khoản chi phí cần thiết để thực hiện dự án như chi phí rà phá bom mìn, bảo hiểm công trình, chi phí kiểm toán, thẩm tra và các khoản phí, lệ phí theo quy định.
• Chi phí dự phòng: Gồm chi phí dự phòng cho yếu tố khối lượng công việc phát sinh và chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá. Công văn hướng dẫn cụ thể phương pháp tính toán hệ số trượt giá dựa trên chỉ số giá xây dựng của từng địa phương qua các năm.

Trách nhiệm của các bên liên quan trong việc xác định tổng mức đầu tư

Để đảm bảo tính pháp lý và hiệu quả kinh tế của dự án, hướng dẫn nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các chủ thể:

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của việc lập, trình thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng; lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ năng lực hành vi và kinh nghiệm.
• Đơn vị tư vấn lập dự án: Phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật và hướng dẫn của Bộ Xây dựng trong quá trình tính toán chi phí; chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm tư vấn của mình.
• Cơ quan chuyên môn về xây dựng: Thực hiện công tác thẩm định tổng mức đầu tư một cách khách quan, đúng quy định, đảm bảo kiểm soát chặt chẽ nguồn vốn đầu tư công và hiệu quả đầu tư của dự án.

Ý nghĩa và hiệu lực thi hành

Việc ban hành Công văn 5322/BXD-KTXD góp phần hoàn thiện hệ thống công cụ quản lý chi phí đầu tư xây dựng, hạn chế tình trạng vượt tổng mức đầu tư gây thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước. Văn bản này là cơ sở pháp lý quan trọng để các địa phương, chủ đầu tư và nhà thầu thống nhất phương thức thực hiện, đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư và giải ngân vốn đầu tư công trên cả nước.