Tổng quan về Công văn 545/GSQL-GQ1 năm 2016
Công văn 545/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2016 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, nhằm tháo gỡ các vướng mắc và thống nhất quy trình thực hiện Thông tư số 41/2015/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất. Văn bản này đóng vai trò cầu nối giúp cơ quan hải quan các cấp và doanh nghiệp thực hiện đúng, đủ các quy định pháp luật về môi trường và hải quan.
Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của văn bản
Dựa trên mục tiêu phối hợp và triển khai Thông tư 41/2015/TT-BTNMT, Công văn 545/GSQL-GQ1 tập trung hướng dẫn các nhóm nội dung cốt lõi sau:
- Thủ tục kiểm tra hồ sơ hải quan đối với phế liệu nhập khẩu: Hướng dẫn chi tiết về các loại giấy tờ, chứng từ chứng minh năng lực bảo vệ môi trường của doanh nghiệp nhập khẩu. Cơ quan hải quan có trách nhiệm đối chiếu, kiểm tra tính hợp lệ của Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất.
- Quy trình kiểm tra thực tế và lấy mẫu phân tích: Quy định cụ thể về sự phối hợp giữa cơ quan hải quan và các tổ chức giám định được chỉ định để tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa, lấy mẫu phân tích nhằm đảm bảo phế liệu nhập khẩu đáp ứng đầy đủ các Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường trước khi thông quan.
- Xử lý đối với các trường hợp không đạt tiêu chuẩn: Hướng dẫn biện pháp xử lý nghiêm ngặt đối với các lô hàng phế liệu nhập khẩu không đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật về môi trường, bao gồm việc buộc tái xuất hoặc tiêu hủy theo quy định của pháp luật nhằm ngăn chặn nguy cơ gây ô nhiễm.
Ý nghĩa và tác động đối với thực tiễn áp dụng
- Đảm bảo tính thống nhất trong quản lý: Giúp các Chi cục Hải quan địa phương áp dụng đồng bộ quy trình kiểm tra, giám sát, tránh tình trạng mỗi nơi hiểu và thực hiện một kiểu gây khó khăn cho doanh nghiệp.
- Cân bằng giữa tạo thuận lợi thương mại và bảo vệ môi trường: Một mặt giúp rút ngắn thời gian thông quan cho các doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật, mặt khác thiết lập hàng rào kỹ thuật chặt chẽ để ngăn chặn phế liệu kém chất lượng, chất thải nguy hại tràn vào Việt Nam.
| TỔNG CỤC HẢI QUAN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 545/GSQL-GQ1 | Hà Nội, ngày 22 tháng 04 năm 2016 |
Kính gửi: Cục Hải quan thành phố Hải Phòng.
Trả lời công văn số 8203/HQHP-GSQL ngày 09/11/2015 của Cục Hải quan thành phố Hải Phòng liên quan đến việc thực hiện Thông tư 41/2015/TT-BTNMT ngày 09/9/2015, trên cơ sở ý kiến của Cục Kiểm soát Ô nhiễm - Tổng cục Môi trường nêu tại công văn số 313/KSON-KK ngày 08/4/2016 (trả lời công văn số 1597/GSQL-GQ1 ngày 15/12/2015 và công văn số 421/GSQL-GQ1 ngày 30/3/2016 của Tổng cục Hải quan), Cục Giám sát quản lý về Hải quan - Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:
- Thống nhất với đề xuất của Cục Hải quan thành phố Hải Phòng đối với nội dung quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 10 Thông tư: Khi đăng ký làm thủ tục tổ chức cá nhân ủy thác nhập khẩu phế liệu có thể nộp bản sao công chứng giấy xác nhận nhập khẩu phế liệu của tổ chức, cá nhân nhận ủy thác nhập khẩu phế liệu.
- Đối với nội dung quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 10 Thông tư 41/2015/TT-BTNMT: Trường hợp hàng hóa về trước ngày Thông tư có hiệu lực và đăng ký tờ khai sau ngày này, doanh nghiệp đã nộp “Giấy xác nhận nhập khẩu phế liệu của tổ chức, cá nhân ủy thác nhập khẩu phế liệu” nhưng chưa được cấp “Giấy xác nhận nhập khẩu phế liệu của tổ chức, cá nhân nhận ủy thác nhập khẩu phế liệu” Bộ Tài nguyên và Môi trường đã có công văn số 2598/TCMT-KSON ngày 19/11/2015 hướng dẫn giải quyết, Tổng cục Hải quan cũng đã có công văn số 11146/TCHQ-GSQL ngày 24/11/2015 gửi Cục Hải quan tỉnh, thành phố hướng dẫn thực hiện.
- Văn bản chứng nhận hợp quy nêu tại Điểm d Khoản 2, Điểm e Khoản 3 Điều 10 Thông tư 41/2015/TT-BTNMT được hiểu là chứng thư giám định và được nộp trước khi thông quan hàng hóa.
- Liên quan đến việc công bố danh sách các tổ chức tham gia chứng nhận phù hợp quy chuẩn kỹ thuật môi trường đối với phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất quy định tại Khoản 1 Điều 11 Thông tư 41/2015/TT-BTNMT: Hiện nay, Tổng cục Môi trường đã cập nhật thường xuyên danh sách các đơn vị đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ định tham gia chứng nhận phù hợp quy chuẩn kỹ thuật môi trường đối với phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất trên website www.vea.gov.vn của Tổng cục Môi trường. Đề nghị đơn vị tra cứu danh sách này để thực hiện.
- Đối với các phế liệu ban hành kèm công văn số 2570/BTNMT-TTCMT ngày 25/6/2015 của Bộ TNMT hướng dẫn tạm thời về mô tả phế liệu (chưa có quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường) thì các đơn vị chứng nhận phù hợp quy chuẩn kỹ thuật đối với phế liệu nhập khẩu vẫn phải tiến hành việc giám định phế liệu nhập khẩu chưa có quy chuẩn kỹ thuật theo các tiêu chí hướng dẫn tại công văn số 2570/BTNMT-TCMT để có chứng thư giám định gửi tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu làm thủ tục thông quan lô hàng phế liệu nhập khẩu theo đúng quy định.
- Liên quan đến nội dung theo dõi khối lượng phế liệu nhập khẩu, tại Khoản 5 Điều 13 và Khoản 3 Điều 14 Thông tư 41/2015/TT-BTNMT đã quy định rõ Bộ TNMT và Sở TNMT có trách nhiệm quản lý chủng loại, số lượng phế liệu nhập khẩu của tổ chức, cá nhân theo đúng quy định của Giấy xác nhận đã được cấp. Do vậy, cơ quan Hải quan không cần lập phiếu theo dõi trừ lùi đối với phế liệu nhập khẩu.
- Theo quy định tại Điểm b Khoản 2, Điểm d Khoản 3 Điều 10 Thông tư 41/2015/TT-BTNMT thì “Thông báo về lô hàng phế liệu nhập khẩu để kiểm tra, thông quan” là một trong những chứng từ bắt buộc thuộc bộ hồ sơ hải quan nhập khẩu phế liệu. Về việc một số doanh nghiệp chưa được Bộ/Sở Tài nguyên và Môi trường cấp “Thông báo về lô hàng phế liệu nhập khẩu để kiểm tra, thông quan” đề nghị Cục Hải quan thành phố Hải Phòng hướng dẫn các doanh nghiệp này liên hệ trực tiếp với Bộ/Sở Tài nguyên và Môi trường để được hướng dẫn việc cấp.
- Liên quan đến nội dung quy định tại Khoản 3 Điều 15 Thông tư 41/2015/TT-BTNMT về hiệu lực thi hành Thông tư: Thống nhất với đề xuất của Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, theo đó tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu theo Giấy chứng nhận được cấp theo Thông tư 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT còn hiệu lực tự chịu trách nhiệm về việc đáp ứng các Điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 56 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP.
Cục Giám sát quản lý về Hải quan - Tổng cục Hải quan trả lời để Cục Hải quan thành phố Hải Phòng biết./.
|
| KT. CỤC TRƯỞNG |
- 1 Thông tư liên tịch 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT hướng dẫn về điều kiện nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do Bộ trưởng Bộ Công thương - Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
- 2 Nghị định 38/2015/NĐ-CP về quản lý chất thải và phế liệu
- 3 Công văn 2570/BTNMT-TCMT năm 2015 hướng dẫn tạm thời về mô tả phế liệu, yêu cầu chất lượng và mục đích sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
- 4 Thông tư 41/2015/TT-BTNMT về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
- 5 Công văn 2598/TCMT-KSON năm 2015 về nhập khẩu phế liệu trong khi đang thực hiện thủ tục hải quan cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Môi trường ban hành
- 6 Công văn 11146/TCHQ-GSQL năm 2015 thực hiện Thông tư 41/2015/TT-BTNMT về nhập khẩu phế liệu trong khi đang thực hiện thủ tục cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Công văn 12010/TCHQ-GSQL năm 2015 về thủ tục nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 2 Công văn 596/TCHQ-GSQL năm 2016 về nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Công văn 1365/TCHQ-GSQL năm 2016 về thủ tục nhập khẩu phế liệu sau khi thanh thải từ tàu cẩu Wealthy Globe tại vùng biển Vũng Tàu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4 Công văn 2463/UBCK-QLCB năm 2016 về lưu ý thực hiện Thông tư 121/2012/TT-BTC theo tinh thần Luật doanh nghiệp 2014 do Ủy ban chứng khoán nhà nước ban hành
- 5 Công văn 2887/BYT-BH năm 2016 về báo cáo tình hình triển khai và thực hiện Thông tư 40/2015/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành
- 6 Công văn 6932/TCHQ-GSQL năm 2019 hướng dẫn thực hiện Thông tư 56/2019/TT-BTC liên quan đến việc chia nhóm hàng hóa và cấp số tờ khai hải quan giấy do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Thông tư liên tịch 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT hướng dẫn về điều kiện nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do Bộ trưởng Bộ Công thương - Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
- 2 Nghị định 38/2015/NĐ-CP về quản lý chất thải và phế liệu
- 3 Công văn 2570/BTNMT-TCMT năm 2015 hướng dẫn tạm thời về mô tả phế liệu, yêu cầu chất lượng và mục đích sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
- 4 Thông tư 41/2015/TT-BTNMT về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
- 5 Công văn 2598/TCMT-KSON năm 2015 về nhập khẩu phế liệu trong khi đang thực hiện thủ tục hải quan cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Môi trường ban hành
- 6 Công văn 11146/TCHQ-GSQL năm 2015 thực hiện Thông tư 41/2015/TT-BTNMT về nhập khẩu phế liệu trong khi đang thực hiện thủ tục cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 7 Công văn 12010/TCHQ-GSQL năm 2015 về thủ tục nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 8 Công văn 596/TCHQ-GSQL năm 2016 về nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 9 Công văn 1365/TCHQ-GSQL năm 2016 về thủ tục nhập khẩu phế liệu sau khi thanh thải từ tàu cẩu Wealthy Globe tại vùng biển Vũng Tàu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 10 Công văn 2463/UBCK-QLCB năm 2016 về lưu ý thực hiện Thông tư 121/2012/TT-BTC theo tinh thần Luật doanh nghiệp 2014 do Ủy ban chứng khoán nhà nước ban hành
- 11 Công văn 2887/BYT-BH năm 2016 về báo cáo tình hình triển khai và thực hiện Thông tư 40/2015/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành
- 12 Công văn 6932/TCHQ-GSQL năm 2019 hướng dẫn thực hiện Thông tư 56/2019/TT-BTC liên quan đến việc chia nhóm hàng hóa và cấp số tờ khai hải quan giấy do Tổng cục Hải quan ban hành