Công văn 5469/TCHQ-KTTT được Tổng cục Hải quan ban hành ngày 21 tháng 08 năm 2020 nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện phân loại và áp dụng mức thuế nhập khẩu đối với hàng hóa là máy móc, thiết bị ở dạng đồng bộ, toàn bộ hoặc chưa lắp ráp, tháo rời.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản này hướng dẫn trực tiếp cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố, các Chi cục Hải quan cửa khẩu và các doanh nghiệp thực hiện hoạt động nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời thuộc diện phân loại theo máy chính hoặc thiết bị toàn bộ.

Nguyên tắc phân loại và áp mã HS đối với thiết bị đồng bộ, toàn bộ

• Hàng hóa là máy móc, thiết bị ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời thường phải nhập khẩu làm nhiều chuyến, nhiều lô hàng từ nhiều cửa khẩu khác nhau do giới hạn về kích thước, trọng lượng hoặc yêu cầu vận chuyển.
• Việc phân loại hàng hóa được thực hiện theo Quy tắc 2a của Sáu quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống HS. Theo đó, một mặt hàng ở dạng chưa lắp ráp hoặc rã rời nhưng có đặc trưng cơ bản của hàng hóa đã hoàn thiện thì được phân loại cùng nhóm với hàng hóa đã hoàn thiện (áp mã HS của máy chính hoặc thiết bị toàn bộ).
• Để được áp dụng nguyên tắc phân loại này, người nộp thuế phải tuân thủ đầy đủ các quy định về thủ tục hải quan, đăng ký danh mục chi tiết và thực hiện báo cáo quyết toán theo đúng quy định của Bộ Tài chính.

Thủ tục đăng ký Danh mục máy móc, thiết bị nhập khẩu

• Trước khi nhập khẩu lô hàng đầu tiên, người nộp thuế phải lập và đăng ký Danh mục các chi tiết, linh kiện của máy móc, thiết bị nhập khẩu ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời với Chi cục Hải quan nơi thuận tiện nhất hoặc nơi lắp đặt máy móc, thiết bị.
• Hồ sơ đăng ký bao gồm: Công văn đề nghị, Danh mục máy móc thiết bị kèm theo bản thuyết minh kỹ thuật, và Phiếu theo dõi trừ lùi.
• Cơ quan hải quan có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra thông tin và cấp Phiếu theo dõi trừ lùi cho doanh nghiệp để thực hiện việc theo dõi qua từng lần nhập khẩu thực tế.

Quy trình thực hiện trừ lùi và thông quan hàng hóa

• Khi làm thủ tục nhập khẩu cho từng lô hàng lẻ, người khai hải quan phải xuất trình Phiếu theo dõi trừ lùi đã được cấp để công chức hải quan thực hiện việc ghi nhận và trừ lùi số lượng hàng hóa thực tế nhập khẩu.
• Mã số HS khai báo trên tờ khai hải quan của từng lô hàng lẻ là mã số HS của máy chính hoặc thiết bị toàn bộ đã đăng ký trong Danh mục, không khai theo mã số của từng chi tiết, linh kiện rời.

Báo cáo quyết toán và kiểm tra sau thông quan

• Trong thời hạn quy định kể từ ngày nhập khẩu lô hàng cuối cùng của Danh mục, người nộp thuế phải nộp báo cáo quyết toán việc nhập khẩu và sử dụng máy móc, thiết bị cho cơ quan hải quan nơi đăng ký Danh mục.
• Cơ quan hải quan sẽ tiến hành kiểm tra tính đồng bộ của thiết bị đã lắp đặt. Trường hợp phát hiện doanh nghiệp không lắp ráp thành máy móc hoàn chỉnh, hoặc sử dụng linh kiện nhập khẩu vào mục đích khác, cơ quan hải quan sẽ thực hiện ấn định thuế theo mã số HS của từng linh kiện, chi tiết rời tại thời điểm nhập khẩu và xử lý vi phạm theo quy định pháp luật.

Xử lý vướng mắc về thuế và hoàn thuế

• Đối với các trường hợp phát sinh vướng mắc về thuế suất ưu đãi, thuế suất ưu đãi đặc biệt khi nhập khẩu thiết bị đồng bộ từ nhiều nước khác nhau (có hoặc không có C/O), Tổng cục Hải quan hướng dẫn áp dụng thuế suất theo từng tờ khai thực tế nhưng phải đảm bảo tổng thể thiết bị đáp ứng điều kiện đồng bộ.
• Trường hợp doanh nghiệp đã nộp thuế theo mức thuế suất của từng linh kiện rời do chưa đủ điều kiện phân loại thiết bị toàn bộ tại thời điểm nhập khẩu, sau khi hoàn thành lắp đặt và chứng minh được tính đồng bộ, doanh nghiệp sẽ được xem xét xử lý hoàn thuế chênh lệch theo quy định.

Hiệu lực thi hành

Công văn 5469/TCHQ-KTTT có hiệu lực hướng dẫn kể từ ngày ký ban hành. Các hướng dẫn tại văn bản này được áp dụng thống nhất tại các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo công tác quản lý thuế chặt chẽ, tránh thất thu ngân sách nhà nước.