Tổng quan về Công văn 5551/TCHQ-PC năm 2023

Công văn 5551/TCHQ-PC do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc của Hải quan địa phương liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi khai sai thông tin hàng hóa nhập khẩu theo loại hình gia công. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp thống nhất cách áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan trên toàn quốc, đảm bảo tính minh bạch và nhất quán.

Nội dung hướng dẫn chi tiết về xử phạt hành vi khai sai đối với hàng gia công

Tổng cục Hải quan đã đưa ra các chỉ đạo cụ thể đối với từng trường hợp khai sai của doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu, vật tư để gia công như sau:

• Xác định bản chất của hàng hóa nhập khẩu loại hình gia công: Hàng hóa nhập khẩu để gia công cho thương nhân nước ngoài thuộc đối tượng miễn thuế nhập khẩu theo quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Nghị định 134/2016/NĐ-CP. Do đó, hành vi khai sai đối với loại hình này thường không trực tiếp phát sinh nghĩa vụ thuế tại thời điểm nhập khẩu, trừ trường hợp tự ý thay đổi mục đích sử dụng hoặc tiêu thụ nội địa không khai báo.
• Áp dụng chế tài xử phạt theo Nghị định 128/2020/NĐ-CP: Trường hợp doanh nghiệp khai sai về tên hàng, chủng loại, số lượng, trọng lượng, chất lượng, trị giá, mã số hàng hóa, thuế suất, xuất xứ hàng hóa nhập khẩu để gia công nhưng không làm ảnh hưởng đến số tiền thuế phải nộp (do hàng hóa thuộc đối tượng miễn thuế) thì không xử phạt về hành vi trốn thuế hoặc thiếu số tiền thuế phải nộp.
• Xử phạt hành vi vi phạm quy định về khai hải quan: Các hành vi khai sai nêu trên sẽ bị xem xét xử phạt theo quy định tại Điều 8 Nghị định 128/2020/NĐ-CP về vi phạm quy định về khai hải quan. Mức phạt cụ thể phụ thuộc vào thời điểm phát hiện hành vi vi phạm (trong thông quan hay sau thông quan) và mức độ nghiêm trọng của hành vi khai sai.
• Trường hợp phát hiện hành vi tự ý tiêu thụ nội địa: Nếu cơ quan hải quan phát hiện doanh nghiệp khai sai nhằm mục đích tẩu tán, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng hoặc tiêu thụ nội địa nguyên liệu, vật tư nhập khẩu gia công mà không khai báo với cơ quan hải quan, hành vi này sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định về hành vi trốn thuế quy định tại Điều 14 Nghị định 128/2020/NĐ-CP hoặc chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra nếu có dấu hiệu tội phạm hình sự.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp và cơ quan hải quan

• Đối với cơ quan hải quan: Công văn giúp tạo sự đồng bộ, thống nhất trong việc áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành chính giữa các Chi cục Hải quan địa phương, tránh tình trạng mỗi nơi áp dụng một kiểu gây khó khăn cho doanh nghiệp.
• Đối với doanh nghiệp gia công: Giúp doanh nghiệp nhận thức rõ trách nhiệm trong việc khai báo chính xác thông tin hàng hóa nhập khẩu, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp khi gặp phải các sai sót hành chính không cố ý và không gây thất thu ngân sách nhà nước.