Tóm tắt Công văn 5584/BGDĐT-KHTC về chấn chỉnh tình trạng lạm thu trong các cơ sở giáo dục
Công văn 5584/BGDĐT-KHTC do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành nhằm mục đích tăng cường quản lý, chấn chỉnh các khoản thu chi không đúng quy định (lạm thu) tại các cơ sở giáo dục trên cả nước. Dưới đây là tổng hợp và phân tích chi tiết các nội dung chỉ đạo cốt lõi của văn bản này:
1. Thực hiện nghiêm túc quy định về học phí và các khoản thu dịch vụ hỗ trợ học tập
Bộ Giáo dục và Đào tạo yêu cầu các địa phương và cơ sở giáo dục tuân thủ chặt chẽ các quy định pháp luật hiện hành về học phí và dịch vụ giáo dục:
- Thực hiện thu học phí theo đúng lộ trình và mức thu quy định tại Nghị định của Chính phủ về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.
- Các khoản thu dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục ngoài học phí phải được thực hiện theo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, bảo đảm tính công khai, minh bạch và tự nguyện.
- Nghiêm cấm việc tự ý đặt ra các khoản thu ngoài danh mục quy định hoặc nâng mức thu khi chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
2. Quy định về vận động, tiếp nhận và sử dụng các nguồn tài trợ
Để tránh tình trạng biến tướng tài trợ thành các khoản thu bắt buộc, Công văn nhấn mạnh các nguyên tắc sau:
- Việc tài trợ cho các cơ sở giáo dục phải được thực hiện trên tinh thần hoàn toàn tự nguyện theo đúng quy định tại Thông tư của Bộ Giáo dục và Đào tạo về tài trợ cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.
- Không được quy định mức tài trợ bình quân, không quy định mức tài trợ tối thiểu và không lợi dụng danh nghĩa tài trợ để ép buộc người học hoặc gia đình người học đóng góp.
- Quy trình tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn tài trợ phải được lập kế hoạch chi tiết, thông qua hội đồng trường và công khai rộng rãi để toàn thể cán bộ, giáo viên, phụ huynh giám sát.
3. Chấn chỉnh hoạt động thu chi của Ban đại diện cha mẹ học sinh
Ban đại diện cha mẹ học sinh đóng vai trò cầu nối nhưng cần hoạt động đúng tôn chỉ pháp luật, tránh việc lạm thu dưới danh nghĩa quỹ phụ huynh:
- Thực hiện nghiêm túc các quy định tại Điều lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành.
- Tuyệt đối không được quyên góp của người học hoặc gia đình người học các khoản kinh phí không phục vụ trực tiếp cho hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh.
- Các khoản không được thu bao gồm: bảo vệ cơ sở vật chất, bảo đảm an ninh nhà trường; trông coi phương tiện tham gia giao thông của học sinh; vệ sinh lớp học, vệ sinh trường; khen thưởng cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên nhà trường; mua sắm máy móc, trang thiết bị, đồ dùng dạy học cho trường, lớp học hoặc cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên.
4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm vi phạm
Công tác giám sát và chế tài xử lý được coi là giải pháp then chốt để chấm dứt tình trạng lạm thu:
- Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với các cơ quan liên quan tăng cường thanh tra, kiểm tra đột xuất và định kỳ về tình trạng thu chi đầu năm học tại các cơ sở giáo dục.
- Xử lý nghiêm, kịp thời và công khai kết quả xử lý đối với người đứng đầu cơ sở giáo dục và các cá nhân liên quan nếu để xảy ra tình trạng lạm thu, thu chi trái quy định.
- Thiết lập đường dây nóng để tiếp nhận thông tin phản ánh từ người dân, phụ huynh học sinh về các sai phạm trong thu chi tại các trường học.
| BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 5584/BGDĐT-KHTC | Hà Nội, ngày 23 tháng 8 năm 2011 |
Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Để tăng cường công tác quản lý thu, chi, chấm dứt tình trạng lạm thu dưới mọi hình thức trong các cơ sở giáo dục, Bộ Giáo dục và Đào tạo đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo, kiểm tra các khoản thu, chi trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn, cụ thể như sau:
Tất cả các cơ sở giáo dục đều phải thực hiện công khai mức học phí được quy định tại Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07 tháng 5 năm 2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về Quy chế thực hiện công khai đối với cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân.
- Thu học phí và lệ phí tuyển sinh: Căn cứ Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 – 2015 và Thông tư liên tịch số 29/2010/TTLT-BGDĐT-BTC- BLĐTBXH ngày 15 tháng 11 năm 2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tài chính và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định mức thu học phí mới kịp thời để các cơ sở giáo dục thực hiện nghiêm túc các quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh theo đúng đối tượng đã quy định.
- Đối với những khoản thu để mua sắm phục vụ trực tiếp cho học sinh học tập, sinh hoạt như áo quần đồng phục, quần áo thể dục - thể thao, phù hiệu học sinh, vở học tập mang tên trường...: các cơ sở giáo dục cần thống nhất chủ trương, kiểu mẫu với phụ huynh học sinh, phụ huynh học sinh tự lựa chọn và quyết định hình thức tổ chức thực hiện thích hợp.
- Đối với những khoản đóng góp được thoả thuận giữa nhà trường và cha mẹ học sinh để thực hiện một số nhiệm vụ thay cha mẹ học sinh trong công tác nuôi, dạy học sinh như: tiền ăn, tiền chăm sóc bán trú, tiền nước uống...yêu cầu nhà trường phải thỏa thuận với phụ huynh học sinh về chủ trương, công khai mức thu, nội dung chi đảm bảo nguyên tắc thu đủ bù chi.
- Các trường vận động phụ huynh học sinh tham gia bảo hiểm y tế cho con em mình theo đúng quy định của Luật Bảo hiểm y tế; Cần giải thích rõ nội dung và tính chất tự nguyện để phụ huynh không hiểu lầm khi mua các loại bảo hiểm thương mại.
- Mức thu phí hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh do cuộc họp đầu năm học của cha mẹ học sinh quyết định, không sử dụng để hỗ trợ các hoạt động dạy học và giáo dục, khen thưởng cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường. Việc chi tiêu phải được lập kế hoạch và được thông qua trong cuộc họp cha mẹ học sinh đầu năm học và công khai kết quả sử dụng tại cuộc họp cuối học kỳ, cuối năm học.
- Khuyến khích đóng góp tự nguyện của các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân để hỗ trợ cơ sở vật chất nhà trường. Việc quản lý, sử dụng các khoản đóng góp này cần đáp ứng các nguyên tắc và yêu cầu nêu trong công văn số 6890/BGDĐT-KHTC ngày 18 tháng 10 năm 2010 của Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn quản lý, sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện cho các cơ sở giáo dục và đào tạo. Đặc biệt, các cơ sở giáo dục phải tổ chức thu, quản lý và thông báo dự toán sử dụng, công khai quyết toán các khoản đóng góp tự nguyện theo đúng quy định của pháp luật; không tùy tiện lập các quỹ để ép buộc học sinh đóng góp dưới danh nghĩa đóng góp tự nguyện.
Bộ Giáo dục và Đào tạo đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố chỉ đạo các cơ quan quản lý giáo dục địa phương quán triệt tinh thần công văn này tới Hiệu trưởng các trường để phổ biến tới giáo viên và cha mẹ học sinh. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các khoản thu, chi tài chính đồng thời có hình thức xử lí nghiêm đối với đơn vị, cá nhân cố ý thực hiện trái những quy định trên.
Trân trọng cảm ơn sự phối hợp của quí Ủy ban.
|
Nơi nhận: | KT.BỘ TRƯỞNG |
- 1 Thông tư 09/2009/TT-BGDĐT về quy chế thực hiện công khai đối với cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
- 2 Nghị định 49/2010/NĐ-CP quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015
- 3 Công văn 6890/BGDĐT-KHTC hướng dẫn quản lý, sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện cho cơ sở giáo dục và đào tạo do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
- 4 Thông tư liên tịch 29/2010/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn Nghị định 49/2010/NĐ-CP quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 do Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Tài chính - Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội ban hành
- 1 Công văn 3507/BGDĐT-VP chấn chỉnh việc dạy thêm và thu góp trái quy định trong kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
- 2 Công văn 5453/BGDĐT-VP năm 2014 về chấn chỉnh tình trạng lạm thu trong cơ sở giáo dục do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
- 3 Công văn 9974/VPCP-KGVX năm 2017 chấn chỉnh tình trạng lạm thu đầu năm học do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 4 Công văn 5031/BGDĐT-KHTC năm 2017 về kiểm tra và xử lý dứt điểm tình trạng lạm thu trong cơ sở giáo dục do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
- 1 Thông tư 09/2009/TT-BGDĐT về quy chế thực hiện công khai đối với cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
- 2 Nghị định 49/2010/NĐ-CP quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015
- 3 Công văn 6890/BGDĐT-KHTC hướng dẫn quản lý, sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện cho cơ sở giáo dục và đào tạo do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
- 4 Thông tư liên tịch 29/2010/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn Nghị định 49/2010/NĐ-CP quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 do Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Tài chính - Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội ban hành
- 5 Công văn 3507/BGDĐT-VP chấn chỉnh việc dạy thêm và thu góp trái quy định trong kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
- 6 Công văn 5453/BGDĐT-VP năm 2014 về chấn chỉnh tình trạng lạm thu trong cơ sở giáo dục do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
- 7 Công văn 9974/VPCP-KGVX năm 2017 chấn chỉnh tình trạng lạm thu đầu năm học do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 8 Công văn 5031/BGDĐT-KHTC năm 2017 về kiểm tra và xử lý dứt điểm tình trạng lạm thu trong cơ sở giáo dục do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành