Giới thiệu về Công văn 5611/TCHQ-TXNK năm 2019

Công văn 5611/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc liên quan đến chính sách miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu (SXXK). Văn bản tập trung làm rõ các điều kiện hưởng ưu đãi thuế, đặc biệt là trong trường hợp doanh nghiệp đưa nguyên liệu đi thuê gia công lại một phần hoặc toàn bộ quy trình sản xuất.

Các nội dung cốt lõi về chính sách miễn thuế nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu

Dưới đây là các quy định và hướng dẫn chi tiết được Tổng cục Hải quan hệ thống hóa nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp luật thuế thống nhất trên toàn quốc:

• Điều kiện chung để được miễn thuế nhập khẩu: Hàng hóa nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu được miễn thuế nhập khẩu phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại Khoản 2 Điều 12 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP. Theo đó, người nộp thuế phải có quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp đối với cơ sở sản xuất, máy móc, thiết bị tại cơ sở sản xuất trên lãnh thổ Việt Nam và phải thực hiện thông báo cơ sở sản xuất theo quy định của pháp luật hải quan.
• Quy định đối với trường hợp thuê gia công lại:
  • Trường hợp tổ chức, cá nhân nhập khẩu nguyên liệu, vật tư để sản xuất xuất khẩu nhưng không tự sản xuất toàn bộ mà giao một phần hoặc toàn bộ nguyên liệu, vật tư cho tổ chức, cá nhân khác thực hiện gia công (thuê gia công lại) thì vẫn được xem xét miễn thuế nhập khẩu.
  • Doanh nghiệp nhập khẩu phải thực hiện thông báo hợp đồng gia công lại và thông báo cơ sở gia công lại cho cơ quan hải quan trước khi giao nguyên liệu, vật tư đi gia công.
  • Cơ sở nhận gia công lại phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về năng lực sản xuất, có quyền sở hữu hoặc sử dụng hợp pháp nhà xưởng, máy móc, thiết bị phù hợp với nguyên liệu nhận gia công.
• Trách nhiệm báo cáo quyết toán của doanh nghiệp: Doanh nghiệp có nghĩa vụ thực hiện báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu, máy móc, thiết bị với cơ quan hải quan theo đúng chu kỳ năm tài chính. Trong báo cáo quyết toán, doanh nghiệp phải phản ánh trung thực, chính xác lượng nguyên liệu đưa đi gia công lại và lượng sản phẩm thu hồi về để phục vụ mục đích xuất khẩu.
• Công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan Hải quan:
  • Cơ quan hải quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra cơ sở sản xuất, năng lực sản xuất của cả doanh nghiệp nhập khẩu và doanh nghiệp nhận gia công lại nhằm xác minh tính trung thực của việc sản xuất.
  • Nếu phát hiện doanh nghiệp không có cơ sở sản xuất hoặc không thông báo cơ sở gia công lại theo đúng quy định, cơ quan hải quan sẽ tiến hành ấn định thuế và xử lý vi phạm hành chính theo quy định pháp luật hiện hành.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 5611/TCHQ-TXNK mang lại sự rõ ràng về mặt pháp lý, giúp các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất xuất khẩu chủ động tối ưu hóa quy trình sản xuất thông qua việc liên kết, thuê gia công lại mà vẫn bảo đảm quyền lợi được miễn thuế nhập khẩu. Đồng thời, hướng dẫn này cũng giúp cơ quan hải quan các địa phương tăng cường hiệu quả quản lý, ngăn chặn các hành vi lợi dụng chính sách ưu đãi để gian lận, trốn thuế.