Tóm tắt Công văn 5644/TCHQ-TXNK năm 2016 về xử lý thuế hàng nhập khẩu cho Tổ chức phi chính phủ tại Việt Nam

Công văn 5644/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành hướng dẫn chi tiết về việc xử lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu của các Tổ chức phi chính phủ (NGO) hoạt động tại Việt Nam. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình thực hiện, tháo gỡ các vướng mắc về thủ tục hải quan và chính sách thuế đối với hàng viện trợ nhân đạo, viện trợ không hoàn lại.

- Đối tượng và điều kiện áp dụng miễn thuế nhập khẩu

Theo nội dung hướng dẫn, hàng hóa nhập khẩu của các Tổ chức phi chính phủ được xem xét miễn thuế nhập khẩu phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện nghiêm ngặt sau:

• Hàng hóa phải thuộc danh mục hàng viện trợ nhân đạo, viện trợ không hoàn lại đã được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam phê duyệt tiếp nhận theo đúng quy định pháp luật.
• Tổ chức phi chính phủ nước ngoài phải có Giấy đăng ký hoạt động hợp pháp tại Việt Nam do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp còn hiệu lực.
• Mục đích sử dụng hàng hóa nhập khẩu phải hoàn toàn phục vụ cho các chương trình, dự án viện trợ nhân đạo, phát triển cộng đồng, không vì mục đích lợi nhuận hoặc thương mại.

- Quy định về hồ sơ và thủ tục hải quan giải quyết miễn thuế

Để được hưởng chính sách miễn thuế nhập khẩu, các tổ chức phi chính phủ hoặc đơn vị tiếp nhận viện trợ cần chuẩn bị và nộp bộ hồ sơ hải quan đầy đủ bao gồm:

• Tờ khai hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu theo quy định hiện hành.
• Quyết định phê duyệt tiếp nhận viện trợ của cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam (bản chính hoặc bản sao có chứng thực).
• Văn bản xác nhận viện trợ của phía nước ngoài hoặc thỏa thuận viện trợ đã được ký kết giữa hai bên.
• Danh mục hàng hóa miễn thuế đã được đăng ký với cơ quan hải quan trước khi làm thủ tục nhập khẩu.
• Các chứng từ vận tải liên quan như vận đơn, hóa đơn thương mại và phiếu đóng gói hàng hóa.

- Xử lý thuế đối với trường hợp sử dụng sai mục đích hoặc chuyển nhượng

Tổng cục Hải quan quy định rõ chế tài và phương án xử lý thuế đối với các trường hợp vi phạm mục đích sử dụng ban đầu:

• Trường hợp hàng hóa đã được miễn thuế nhập khẩu nhưng sau đó thay đổi mục đích sử dụng, chuyển nhượng cho tổ chức, cá nhân khác tại Việt Nam thì phải kê khai và nộp đủ các loại thuế (thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt nếu có) theo quy định tại thời điểm thay đổi mục đích.
• Người nộp thuế có nghĩa vụ chủ động khai báo với cơ quan hải quan nơi đăng ký tờ khai ban đầu hoặc cơ quan hải quan quản lý địa bàn trước khi thực hiện việc chuyển nhượng hoặc thay đổi mục đích sử dụng.
• Mọi hành vi tự ý thanh lý, chuyển nhượng hàng hóa miễn thuế mà không khai báo hải quan sẽ bị coi là hành vi trốn thuế và bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật quản lý thuế.

- Trách nhiệm phối hợp của các cơ quan hải quan địa phương

Để đảm bảo việc thực thi chính sách thuế được minh bạch, đúng đối tượng và tránh thất thu ngân sách nhà nước, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ hồ sơ hải quan đối với các lô hàng khai báo là hàng viện trợ của tổ chức phi chính phủ.
• Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan ban ngành địa phương để xác minh tính xác thực của các dự án viện trợ và tính hợp pháp của tổ chức phi chính phủ liên quan.
• Thực hiện thanh tra, kiểm tra sau thông quan đối với các trường hợp có dấu hiệu nghi ngờ lợi dụng danh nghĩa viện trợ nhân đạo để trục lợi hoặc gian lận thương mại.