Giới thiệu về Công văn 5665/TCHQ-GSQL
Công văn 5665/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành năm 2021 nhằm hướng dẫn, tháo gỡ các vướng mắc liên quan đến thủ tục hải quan, kiểm dịch và kiểm tra an toàn thực phẩm đối với mặt hàng thủy sản xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình thực hiện giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp, đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp luật chuyên ngành.
Quy định về kiểm dịch và kiểm tra an toàn thực phẩm thủy sản nhập khẩu
Công văn hướng dẫn chi tiết về việc áp dụng các biện pháp kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật thủy sản và kiểm tra an toàn thực phẩm đối với thủy sản nhập khẩu:
- Đối tượng phải kiểm dịch: Các mặt hàng thủy sản, sản phẩm thủy sản nhập khẩu thuộc danh mục phải kiểm dịch theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phải thực hiện thủ tục kiểm dịch nghiêm ngặt trước khi thông quan.
- Sự phối hợp giữa các cơ quan: Cơ quan hải quan chỉ quyết định thông quan hàng hóa khi có chứng thư kiểm dịch hoặc thông báo kết quả kiểm tra an toàn thực phẩm đạt yêu cầu từ cơ quan kiểm tra chuyên ngành có thẩm quyền.
- Miễn giảm kiểm tra: Các trường hợp được miễn kiểm dịch hoặc miễn kiểm tra an toàn thực phẩm phải được thực hiện đúng theo quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, không tự ý mở rộng đối tượng miễn giảm.
Thủ tục đối với thủy sản nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu, gia công
Đối với loại hình nhập khẩu nguyên liệu thủy sản để gia công, sản xuất xuất khẩu, Công văn 5665/TCHQ-GSQL làm rõ các điểm sau:
- Quản lý mục đích sử dụng: Doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu thủy sản theo loại hình gia công, sản xuất xuất khẩu phải sử dụng đúng mục đích đã đăng ký. Mọi hành vi tự ý chuyển tiêu thụ nội địa mà không khai báo hải quan và thực hiện nghĩa vụ thuế, kiểm tra chuyên ngành đều bị xử lý nghiêm.
- Giám sát hải quan: Tăng cường công tác giám sát, quản lý định mức thực tế sản xuất và quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu nhằm ngăn chặn tình trạng gian lận thương mại.
Giải quyết vướng mắc về mã HS và áp dụng thuế suất
Nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động thông quan, Tổng cục Hải quan hướng dẫn xử lý các vướng mắc liên quan đến phân loại hàng hóa:
- Thống nhất áp mã HS: Việc áp dụng mã số HS đối với các mặt hàng thủy sản xuất khẩu, nhập khẩu phải căn cứ vào Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam và các quy tắc giải thích phân loại hàng hóa của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO).
- Xử lý tranh chấp phân loại: Trong trường hợp có sự khác biệt về quan điểm phân loại giữa doanh nghiệp và cơ quan hải quan, các bên cần phối hợp lấy mẫu phân tích, giám định tại các trung tâm kiểm định hải quan để có cơ sở giải quyết khách quan.
Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các bên
Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố quán triệt thực hiện nghiêm túc các nội dung hướng dẫn tại Công văn này:
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra: Kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi gian lận xuất xứ, giả mạo nhãn hiệu hoặc chuyển tải bất hợp pháp đối với mặt hàng thủy sản.
- Hỗ trợ doanh nghiệp: Tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng cho các doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật hải quan, đồng thời giải quyết nhanh các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục thông quan hàng hóa thủy sản.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 5665/TCHQ-GSQL | Hà Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2021 |
Kính gửi: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố.
Triển khai kế hoạch thực hiện Hiệp định thực thi các quy định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển ngày 10/12/1982 về bảo tồn và quản lý đàn cá lưỡng cư và di cư đến năm 2025 được phê duyệt tại Quyết định số 1507/QĐ-TTg ngày 13/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể “tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu các loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm và các loài có tên trong Phụ lục I của Công ước quốc tế về Buôn bán các loại động, thực vật hoang dã nguy cấp”, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố trong quá trình thực hiện thủ tục xuất nhập khẩu đối với hàng hóa là thủy sản cần chú ý một số nội dung sau:
1. Đối với thủy sản nhập khẩu
- Thực hiện nghiêm mục 1 của Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 23/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp cấp bách quản lý động vật hoang dã. Theo đó, chỉ thực hiện thủ tục hải quan đối với các trường hợp nhập khẩu thủy sản (bao gồm cả các loài thủy sản là động vật hoang dã) vì mục đích phục vụ sản xuất, chế biến làm thực phẩm, thức ăn chăn nuôi đã được công bố theo quy định của pháp luật; bộ phận của thủy sản hoang dã đã được chế biến, xử lý làm dược liệu, làm nguyên liệu phục vụ sản xuất hoặc sản phẩm hoàn chỉnh) hoặc các trường hợp đặc biệt được Thủ tướng Chính phủ cho phép.
(Định nghĩa về động vật hoang dã được quy định tại khoản 4 Điều 1 Nghị định số 84/2021/NĐ-CP ngày 22/9/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2019/NĐ-CP ngày 22/01/2019 của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi Công ước CITES);
- Các loài thủy sản thuộc Phụ lục I Công ước CITES nhập khẩu vì mục đích thương mại phải đảm bảo đáp ứng quy định của Công ước CITES (quy định tại Nghị định số 06/2019/NĐ-CP và được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 84/2021/NĐ-CP (có hiệu lực từ ngày 30/11/2021)) và phù hợp với yêu cầu của Chỉ thị 29/CT-TTg nêu trên;
- Các loài thủy sản không thuộc Danh mục loài thủy sản được phép kinh doanh tại Việt Nam ban hành kèm Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản phải có Giấy phép của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định tại khoản 4 Điều 98 Luật Thủy sản. Trường hợp thủy sản nhập khẩu là động vật hoang dã thì thực hiện theo yêu cầu của Chỉ thị 29/CT-TTg nêu trên.
2. Đối với thủy sản xuất khẩu
- Các loài thủy sản thuộc Phụ lục Công ước CITES xuất khẩu vì mục đích thương mại phải có giấy phép CITES theo quy định tại Nghị định số 06/2019/NĐ-CP và Nghị định số 84/2021/NĐ-CP.
- Kiểm soát chặt chẽ các loài thủy sản thuộc Danh mục loài thủy sản cấm xuất khẩu, Danh mục loài được phép xuất khẩu có điều kiện. Các trường hợp thuộc Danh mục nêu trên xuất khẩu vì mục đích nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế phải có giấy phép do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định.
3. Kiểm dịch động vật thủy sản và kiểm tra an toàn thực phẩm
- Việc kiểm dịch đối với thủy sản và sản phẩm động vật thủy sản được thực hiện theo Thông tư số 26/2016/TT-BNNPTNT ngày 30/6/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật thủy sản (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 36/2018/TT-BNNPNT ngày 25/12/2018)
- Việc kiểm tra an toàn thực phẩm đối với thủy sản dùng làm thực phẩm thực hiện theo Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật an toàn thực phẩm.
4. Kiểm tra chặt chẽ đối với các trường hợp xuất khẩu, nhập khẩu các loài thủy sản thuộc Phụ lục của Công ước CITES, cụ thể:
- Tất cả các loài thủy sản thuộc Phụ lục của Công ước CITES khi xuất khẩu, nhập khẩu phải có Giấy phép CITES theo quy định của Công ước CITES, Nghị định số 06/2019/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 84/2021/NĐ-CP ngày 22/9/2021 (có hiệu lực từ ngày 30/11/2021)), Nghị định số 26/2019/NĐ-CP.
- Đảm bảo đúng chủng loại (tên loài), số lượng và mục đích đã được ghi trên Giấy phép CITES và tờ khai Hải quan.
5. Đề nghị các đơn vị tổ chức thực hiện nghiêm túc hướng dẫn tại công văn này và công văn số 4686/TCHQ-GSQL ngày 14/7/2020 của Tổng cục Hải quan về việc thực hiện kế hoạch liên quan đến Hiệp định về Biện pháp quốc gia có cảng, cụ thể: “Tăng cường kiểm tra mặt hàng thủy sản nhập khẩu, rà soát, kiểm tra, đối chiếu các hồ sơ liên quan đến hoạt động của các tàu đánh bắt khai thác từ nước ngoài cập cảng Việt Nam để nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển khẩu, quá cảnh thủy sản qua lãnh thổ Việt Nam, đảm bảo thông quan theo đúng quy định; từ chối thông quan nếu phát hiện lô hàng thủy sản vi phạm quy định về khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU).”.
Tổng cục Hải quan có ý kiến để Cục Hải quan các tỉnh, thành phố được biết, thực hiện./.
|
| KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Công ước về Luật biển năm 1982
- 2 Công ước quốc tế về buôn bán các loại động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES)
- 3 Thông tư 26/2016/TT-BNNPTNT Quy định về kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật thủy sản do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành
- 4 Luật Thủy sản 2017
- 5 Nghị định 15/2018/NĐ-CP hướng dẫn Luật an toàn thực phẩm
- 6 Nghị định 26/2019/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thủy sản
- 7 Nghị định 06/2019/NĐ-CP về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp
- 8 Thông tư 36/2018/TT-BNNPTNT sửa đổi Thông tư 26/2016/TT-BNNPTNT quy định về kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật thủy sản do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành
- 9 Công văn 4686/TCHQ-GSQL năm 2020 Kế hoạch thực hiện Hiệp định về Biện pháp quốc gia có cảng do Tổng cục Hải quan ban hành
- 10 Chỉ thị 29/CT-TTg năm 2020 về giải pháp cấp bách quản lý động vật hoang dã do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 11 Quyết định 1507/QĐ-TTg năm 2021 phê duyệt Kế hoạch thực hiện Hiệp định thực thi các quy định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển ngày 10 tháng 12 năm 1982 về bảo tồn và quản lý đàn cá lưỡng cư và di cư xa đến năm 2025 do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 12 Nghị định 84/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 06/2019/NĐ-CP về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp
- 1 Công văn 6108/TCHQ-GSQL về thủ tục xuất khẩu thủy sản do Tổng cục Hải quan ban hành
- 2 Công văn 2345/TCHQ-GSQL vướng mắc của Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Công văn 3537/TCHQ-GSQL năm 2013 vướng mắc của Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Công ước về Luật biển năm 1982
- 2 Công ước quốc tế về buôn bán các loại động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES)
- 3 Công văn 6108/TCHQ-GSQL về thủ tục xuất khẩu thủy sản do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4 Công văn 2345/TCHQ-GSQL vướng mắc của Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Công văn 3537/TCHQ-GSQL năm 2013 vướng mắc của Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam do Tổng cục Hải quan ban hành
- 6 Thông tư 26/2016/TT-BNNPTNT Quy định về kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật thủy sản do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành
- 7 Luật Thủy sản 2017
- 8 Nghị định 15/2018/NĐ-CP hướng dẫn Luật an toàn thực phẩm
- 9 Nghị định 26/2019/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thủy sản
- 10 Nghị định 06/2019/NĐ-CP về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp
- 11 Thông tư 36/2018/TT-BNNPTNT sửa đổi Thông tư 26/2016/TT-BNNPTNT quy định về kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật thủy sản do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành
- 12 Công văn 4686/TCHQ-GSQL năm 2020 Kế hoạch thực hiện Hiệp định về Biện pháp quốc gia có cảng do Tổng cục Hải quan ban hành
- 13 Chỉ thị 29/CT-TTg năm 2020 về giải pháp cấp bách quản lý động vật hoang dã do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 14 Quyết định 1507/QĐ-TTg năm 2021 phê duyệt Kế hoạch thực hiện Hiệp định thực thi các quy định Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển ngày 10 tháng 12 năm 1982 về bảo tồn và quản lý đàn cá lưỡng cư và di cư xa đến năm 2025 do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 15 Nghị định 84/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 06/2019/NĐ-CP về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp