Giới thiệu chung về Công văn 5697/TCHQ-GSQL
Công văn 5697/TCHQ-GSQL năm 2013 do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất thực hiện thủ tục hải quan, quản lý nhà nước đối với hoạt động nhập khẩu phế liệu, phế thải từ các khu công nghiệp, khu chế xuất (đặc biệt là từ các doanh nghiệp chế xuất - DNCX) vào thị trường nội địa. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo kiểm soát chặt chẽ các yêu cầu về bảo vệ môi trường.
Các nội dung chính sách cốt lõi của văn bản
1. Quy định về thủ tục hải quan và hình thức xuất nhập khẩu
- Thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ: Việc mua bán, nhận phế liệu, phế thải từ doanh nghiệp chế xuất, khu chế xuất vào thị trường nội địa được thực hiện theo thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ.
- Nghĩa vụ của doanh nghiệp nội địa: Doanh nghiệp trong nước khi mua phế liệu từ doanh nghiệp chế xuất phải mở tờ khai hải quan nhập khẩu, thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ thuế và chính sách quản lý hàng hóa nhập khẩu theo quy định hiện hành.
2. Điều kiện bảo vệ môi trường đối với phế liệu nhập khẩu
- Giấy xác nhận đủ điều kiện môi trường: Thương nhân nhập khẩu phế liệu từ doanh nghiệp chế xuất làm nguyên liệu sản xuất phải sở hữu Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp (Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Bộ Tài nguyên và Môi trường).
- Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu: Phế liệu thu mua từ khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất phải nằm trong Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
- Kiểm soát chất thải nguy hại: Nghiêm cấm việc đưa các loại chất thải, phế liệu không đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường hoặc chất thải nguy hại từ khu chế xuất vào nội địa dưới danh nghĩa phế liệu nhập khẩu.
3. Chính sách thuế và nghĩa vụ tài chính
- Thuế nhập khẩu và thuế GTGT: Doanh nghiệp nội địa thực hiện nhập khẩu phế liệu từ khu phi thuế quan (doanh nghiệp chế xuất) phải kê khai và nộp thuế nhập khẩu (nếu có) và thuế giá trị gia tăng theo đúng quy định pháp luật về thuế đối với hàng hóa nhập khẩu.
- Xác định trị giá tính thuế: Trị giá hải quan đối với phế liệu nhập khẩu được xác định theo các nguyên tắc và phương pháp xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu thông thường.
4. Trách nhiệm giám sát của cơ quan Hải quan
- Kiểm tra hồ sơ và thực tế hàng hóa: Chi cục Hải quan quản lý doanh nghiệp chế xuất và Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, kiểm tra kỹ lưỡng hồ sơ hải quan, chứng từ chứng minh đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu và thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa khi cần thiết để đảm bảo tính hợp pháp của lô hàng.
- Xử lý vi phạm: Mọi hành vi lợi dụng việc chuyển giao phế liệu, phế thải từ khu chế xuất vào nội địa để vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường và trốn thuế sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 5697/TCHQ-GSQL | Hà Nội, ngày 27 tháng 09 năm 2013 |
Kính gửi: Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Tổng cục Hải quan nhận được công văn số 8434/BCT-KHCN ngày 20/9/2013 của Bộ Công Thương về việc cho phép Doanh nghiệp tư nhân Mỹ Nga tạm thời không cần xuất trình Giấy chứng nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu khi thực hiện hoạt động kinh doanh thu mua phế liệu công nghiệp, vận chuyển chất thải nguy hại từ các khu công nghiệp, khu chế xuất vào nội địa. Liên quan đến việc này, Tổng cục Hải quan xin trao đổi với quý Bộ nội dung cụ thể như sau:
1. Công văn số 2621/TCHQ-GSQL ngày 15/5/2013 của Tổng cục Hải quan và công văn số 8892/BTC-TCHQ ngày 09/7/2013 của Bộ Tài chính gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường trao đổi và đề nghị xem xét việc không yêu cầu các doanh nghiệp đã được cấp Giấy phép hành nghề xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại và có chức năng buôn bán phế liệu, phế thải phải xuất trình Giấy chứng nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu khi làm thủ tục nhập khẩu phế liệu từ khu công nghiệp, khu chế xuất. Các công văn nêu trên không đề nghị riêng cho phép doanh nghiệp cụ thể không cần xuất trình Giấy chứng nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu khi thực hiện hoạt động kinh doanh thu mua phế liệu công nghiệp, vận chuyển chất thải nguy hại từ các khu công nghiệp, khu chế xuất vào nội địa. Công văn số 2896/BTNMT-TCMT ngày 30/7/2013 của Bộ Tài nguyên và Môi trường gửi Bộ Công Thương đề nghị cho ý kiến về sự cần thiết của việc chỉnh sửa, bổ sung Thông tư liên tịch số 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT ngày 15/11/2012 của liên Bộ Công Thương, Tài nguyên và Môi trường. Tuy nhiên, tại công văn số 8434/BCT-KHCN ngày 20/9/2013 của Bộ Công Thương căn cứ vào các công văn của Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường nêu trên để cho phép Doanh nghiệp tư nhân Mỹ Nga tạm thời không cần xuất trình Giấy chứng nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu khi thực hiện hoạt động kinh doanh thu mua phế liệu công nghiệp, vận chuyển chất thải nguy hại từ các khu công nghiệp, khu chế xuất vào nội địa.
2. Theo quy định tại khoản 8 Điều 2 Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04/3/2008 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường thì Bộ Tài nguyên và Môi trường có chức năng hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường. Như vậy, Bộ Tài nguyên và Môi trường cho phép doanh nghiệp tạm thời không cần xuất trình Giấy chứng nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu là phù hợp hơn.
Do vậy, đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường thống nhất với Bộ Công Thương về việc này. Trường hợp các Bộ đồng ý cho phép việc không yêu cầu các doanh nghiệp phải xuất trình Giấy chứng nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu khi làm thủ tục nhập khẩu phế liệu từ khu công nghiệp, khu chế xuất thì đề nghị Bộ Công Thương và Bộ Tài nguyên và Môi trường sớm xem xét sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT ngày 15/11/2012 hướng dẫn về điều kiện nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất để thống nhất thực hiện trên toàn quốc. Trong khi chờ ý kiến thống nhất của các Bộ, cơ quan Hải quan thực hiện thủ tục nhập khẩu phế liệu theo đúng quy định tại Thông tư liên tịch số 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT ngày 15/11/2012 của liên Bộ Công Thương, Tài nguyên và Môi trường.
Tổng cục Hải quan trao đổi với quý Bộ nội dung trên và mong sớm nhận được ý kiến của quý Bộ./.
|
Nơi nhận: | KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Nghị định 25/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường
- 2 Thông tư liên tịch 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT hướng dẫn về điều kiện nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do Bộ trưởng Bộ Công thương - Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
- 3 Công văn 2896/BTNMT-TCMT năm 2013 về nhập khẩu phế liệu từ doanh nghiệp chế xuất do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
- 4 Công văn 8434/BCT-KHCN năm 2013 tháo gỡ khó khăn liên quan đến thực hiện Thông tư 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT do Bộ Công thương ban hành
- 1 Công văn số 6888/TCHQ-GSQL về việc nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 2 Công văn 3529/TCHQ-GSQL về nhập khẩu thép phế liệu được phá dỡ từ sà lan AZ Beijing do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Công văn 3840/TCHQ-GSQL thủ tục nhập khẩu phế liệu để thực hiện hợp đồng gia công do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4 Công văn 4568/TCHQ-GSQL năm 2013 nhập khẩu phế liệu từ khu chế xuất do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Nghị định 154/2013/NĐ-CP quy định về khu công nghệ thông tin tập trung
- 6 Công văn 2194/TCMT-KSON năm 2013 về nhập khẩu phế liệu từ doanh nghiệp chế xuất do Tổng cục Môi trường ban hành
- 7 Công văn 8105/TCHQ-GSQL năm 2013 nhập khẩu phế liệu từ doanh nghiệp chế xuất, khu chế xuất và khu phi thuế quan do Tổng cục Hải quan ban hành
- 8 Công văn 6557/TCHQ-GSQL năm 2014 về nhập khẩu phế liệu trục vớt từ xác tàu nước ngoài do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Nghị định 25/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường
- 2 Công văn số 6888/TCHQ-GSQL về việc nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Công văn 3529/TCHQ-GSQL về nhập khẩu thép phế liệu được phá dỡ từ sà lan AZ Beijing do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4 Công văn 3840/TCHQ-GSQL thủ tục nhập khẩu phế liệu để thực hiện hợp đồng gia công do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Thông tư liên tịch 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT hướng dẫn về điều kiện nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do Bộ trưởng Bộ Công thương - Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
- 6 Công văn 2896/BTNMT-TCMT năm 2013 về nhập khẩu phế liệu từ doanh nghiệp chế xuất do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
- 7 Công văn 4568/TCHQ-GSQL năm 2013 nhập khẩu phế liệu từ khu chế xuất do Tổng cục Hải quan ban hành
- 8 Công văn 8434/BCT-KHCN năm 2013 tháo gỡ khó khăn liên quan đến thực hiện Thông tư 34/2012/TTLT-BCT-BTNMT do Bộ Công thương ban hành
- 9 Nghị định 154/2013/NĐ-CP quy định về khu công nghệ thông tin tập trung
- 10 Công văn 2194/TCMT-KSON năm 2013 về nhập khẩu phế liệu từ doanh nghiệp chế xuất do Tổng cục Môi trường ban hành
- 11 Công văn 8105/TCHQ-GSQL năm 2013 nhập khẩu phế liệu từ doanh nghiệp chế xuất, khu chế xuất và khu phi thuế quan do Tổng cục Hải quan ban hành
- 12 Công văn 6557/TCHQ-GSQL năm 2014 về nhập khẩu phế liệu trục vớt từ xác tàu nước ngoài do Tổng cục Hải quan ban hành