Tổng quan về Công văn 5711/BXD-KTXD năm 2020

Công văn 5711/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế trong việc xác định đơn giá cho các công việc phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng xây dựng đã ký kết. Văn bản này đóng vai trò làm cơ sở pháp lý để các chủ đầu tư, nhà thầu và các bên liên quan thực hiện việc điều chỉnh giá hợp đồng một cách minh bạch, thống nhất và tuân thủ đúng quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Nguyên tắc xác định đơn giá cho các công việc phát sinh

Việc xác định đơn giá đối với các khối lượng công việc phát sinh phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc cơ bản sau đây:

• Sự thỏa thuận giữa các bên: Việc điều chỉnh đơn giá cho các công việc phát sinh phải được các bên tham gia hợp đồng thỏa thuận, thống nhất và thể hiện bằng văn bản thông qua phụ lục hợp đồng trước khi triển khai thực hiện.
• Phù hợp với loại hợp đồng: Phương pháp xác định đơn giá phát sinh phải căn cứ vào tính chất của từng loại hợp đồng (hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định hoặc hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh) để áp dụng quy định điều chỉnh tương ứng.
• Tuân thủ quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng: Việc xác định đơn giá mới phải dựa trên các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng, các quy định tại Nghị định về hợp đồng xây dựng và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng có hiệu lực tại thời điểm ký kết hợp đồng hoặc thời điểm phát sinh công việc.

Phương pháp xác định đơn giá cụ thể cho từng trường hợp phát sinh

Công văn hướng dẫn chi tiết cách thức áp dụng và xây dựng đơn giá đối với hai trường hợp phát sinh phổ biến:

• Trường hợp công việc phát sinh đã có đơn giá trong hợp đồng: Đối với các công việc phát sinh về khối lượng nhưng đã có đơn giá cụ thể trong hợp đồng, các bên áp dụng trực tiếp đơn giá đó để thanh toán. Tuy nhiên, nếu khối lượng phát sinh vượt quá giới hạn tỷ lệ quy định trong hợp đồng (thường là trên 20%), các bên phải xem xét xác định lại đơn giá mới cho phần khối lượng vượt mức theo thỏa thuận trong hợp đồng.
• Trường hợp công việc phát sinh chưa có đơn giá trong hợp đồng: Đối với các công việc phát sinh mới hoàn toàn chưa được định giá trong hợp đồng ban đầu, đơn giá mới sẽ được xây dựng trên cơ sở định mức kinh tế - kỹ thuật, giá vật liệu, nhân công, máy thi công tại thời điểm phát sinh công việc và các chế độ, chính sách hiện hành của Nhà nước. Các bên có thể tham khảo đơn giá do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố hoặc giá thị trường phù hợp để làm căn cứ thương thảo.

Trách nhiệm của các chủ thể trong việc xác định đơn giá phát sinh

Để đảm bảo tính chính xác và hợp pháp của việc áp dụng đơn giá phát sinh, Công văn nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan:

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức kiểm tra, giám sát, xác định chính xác khối lượng phát sinh thực tế; tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí phát sinh, đảm bảo không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt (trừ trường hợp được người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép).
• Trách nhiệm của Nhà thầu: Nhà thầu có nghĩa vụ lập hồ sơ đề xuất, giải trình chi tiết về biện pháp thi công, định mức hao phí và đơn giá cho các công việc phát sinh gửi chủ đầu tư xem xét, phê duyệt kịp thời, đảm bảo tiến độ thi công công trình.