Giới thiệu chung về Công văn 5742/TCHQ-GSQL
Công văn 5742/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu khoáng sản. Văn bản này hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất các biện pháp kiểm tra, giám sát và kiểm soát chặt chẽ nguồn gốc, chất lượng khoáng sản xuất khẩu, nhằm ngăn chặn tình trạng gian lận thương mại, buôn lậu và thất thoát tài nguyên quốc gia.
Các nội dung trọng tâm về quản lý khoáng sản xuất khẩu
Công văn tập trung vào các chỉ đạo nghiệp vụ cụ thể đối với cơ quan hải quan các cấp trong quá trình làm thủ tục thông quan cho mặt hàng khoáng sản xuất khẩu, bao gồm các nội dung cốt lõi sau:
- Kiểm tra hồ sơ chứng minh nguồn gốc hợp pháp: Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra chặt chẽ các chứng từ chứng minh nguồn gốc hợp pháp của khoáng sản theo quy định của pháp luật về khoáng sản. Đối với khoáng sản mua thương mại để xuất khẩu, doanh nghiệp bắt buộc phải xuất trình hóa đơn, chứng từ mua bán hợp pháp, giấy phép khai thác hoặc giấy phép chế biến của đơn vị cung cấp còn hiệu lực.
- Tăng cường công tác lấy mẫu và giám định: Để đảm bảo khoáng sản xuất khẩu đáp ứng đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về chất lượng, hàm lượng và chủng loại theo quy định của Bộ Công Thương và Bộ Xây dựng, cơ quan hải quan thực hiện lấy mẫu để phân tích, giám định tại các tổ chức giám định được chỉ định hoặc thừa nhận. Việc thông quan chỉ được thực hiện khi kết quả giám định phù hợp với khai báo và quy định xuất khẩu.
- Phối hợp liên ngành trong xác minh nguồn gốc: Trong trường hợp phát hiện nghi ngờ về nguồn gốc, số lượng hoặc chất lượng khoáng sản, cơ quan hải quan chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng địa phương như Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công Thương, hoặc cơ quan Thuế để tiến hành xác minh, làm rõ trước khi quyết định thông quan hàng hóa.
- Kiểm soát chặt chẽ phương thức vận chuyển và cửa khẩu xuất khẩu: Giám sát nghiêm ngặt quá trình bốc xếp khoáng sản lên phương tiện vận chuyển xuất khẩu, đảm bảo đúng tuyến đường, đúng cửa khẩu được phép xuất khẩu khoáng sản theo quy định của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn liên quan.
Trách nhiệm của các đơn vị Hải quan địa phương
Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ sau:
- Thường xuyên cập nhật danh sách các doanh nghiệp có rủi ro cao về gian lận xuất khẩu khoáng sản để đưa vào diện kiểm tra, giám sát trọng điểm.
- Xử lý nghiêm, kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về xuất khẩu khoáng sản, đặc biệt là hành vi khai sai chủng loại, hàm lượng, đơn giá hoặc xuất khẩu khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp.
- Báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện để có hướng dẫn chỉ đạo, giải quyết thống nhất trên phạm vi toàn quốc.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 5742/TCHQ-GSQL | Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2022 |
Kính gửi: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố.
Để tăng cường quản lý đối với khoáng sản xuất khẩu, đảm bảo nguồn gốc hợp pháp theo quy định, từ ngày 01/01/2023, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố triển khai một số nội dung sau:
1. Quản lý nguồn gốc khoáng sản xuất khẩu khi làm thủ tục hải quan
Ngày 07/5/2021, Tổng cục Hải quan có công văn số 2132/TCHQ-GSQL về việc tăng cường quản lý khoáng sản xuất khẩu. Trong đó, tại điểm 2 và điểm 3 công văn số 2132/TCHQ-GSQL, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố trong quá trình giải quyết thủ tục hải quan đối với mặt hàng khoáng sản xuất khẩu cần lưu ý thực hiện, kiểm tra một số nội dung về khai hải quan và hồ sơ hải quan. Tuy nhiên, qua rà soát trên Hệ thống dữ liệu điện tử hải quan cho thấy có nhiều hồ sơ xuất khẩu khoáng sản, người khai hải quan không khai báo đầy đủ thông tin về hàng hóa và chứng từ nguồn gốc khoáng sản, hồ sơ không đính kèm chứng từ nguồn gốc khoáng sản lên Hệ thống như hướng dẫn của Tổng cục Hải quan tại công văn số 2132/TCHQ-GSQL.
Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan tỉnh, thành phố chỉ đạo, chấn chỉnh các Chi cục Hải quan trực thuộc: Thực hiện giải quyết thủ tục hải quan đối với khoáng sản xuất khẩu theo đúng hướng dẫn của Tổng cục Hải quan tại công văn số 2132/TCHQ-GSQL; Hướng dẫn doanh nghiệp xuất khẩu khoáng sản khai báo thông tin về khoáng sản xuất khẩu, chứng từ nguồn gốc khoáng sản và đính kèm chứng từ này lên hệ thống.
Từ ngày 01/01/2023, trường hợp phát hiện người khai hải quan không khai báo hoặc không gửi chứng từ về nguồn gốc khoáng sản qua Hệ thống mà vẫn được công chức hải quan tiếp nhận và giải quyết thủ tục hải quan thì thực hiện kiểm điểm trách nhiệm của Lãnh đạo đơn vị, điều chuyển ngay cán bộ công chức có liên quan để tiến hành xử lý kiểm điểm.
2. Về xuất khẩu khoáng sản tồn kho, khoáng sản cá biệt theo các văn bản cho phép của cơ quan có thẩm quyền
Qua theo dõi cho thấy, hiện nay, nhiều đơn vị đang giải quyết thủ tục hải quan xuất khẩu khoáng sản tồn kho, khoáng sản cá biệt (là khoáng sản không có hoặc không đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật theo danh mục khoáng sản được phép xuất khẩu do các Bộ quản lý chuyên ngành ban hành) dựa trên việc trừ lùi văn bản cho phép của cơ quan có thẩm quyền.
Để thống kê tình hình xuất khẩu khoáng sản tồn kho, khoáng sản cá biệt, từ đó có biện pháp quản lý phù hợp, Tổng cục Hải quan đề nghị Cục Hải quan các tỉnh, thành phố rà soát, báo cáo về tình hình xuất khẩu khoáng sản tồn kho, khoáng sản cá biệt đang thực hiện như sau:
- Số liệu khoáng sản tồn kho, khoáng sản cá biệt xuất khẩu theo từng văn bản cho phép theo Biểu mẫu 1 gửi kèm;
- Gửi kèm bản phô tô văn bản cho phép;
- Vướng mắc, kiến nghị, đề xuất (nếu có).
Ngoài ra, để có cơ sở theo dõi, quản lý thống nhất trong toàn ngành, Tổng cục Hải quan đề nghị Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện việc theo dõi trừ lùi văn bản cho phép xuất khẩu khoáng sản tồn kho, khoáng sản cá biệt trên Hệ thống V5 từ ngày 01/01/2023.
3. Quản lý số lượng khoáng sản xuất khẩu
Nhằm quản lý chặt chẽ số lượng khoáng sản xuất khẩu phù hợp với số lượng khoáng sản khai thác, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố rà soát, báo cáo tình hình xuất khoáng sản theo các chứng từ về nguồn gốc khoáng sản (bao gồm Giấy phép khai thác do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp và Giấy phép khai thác do UBND tỉnh cấp, Quyết định cho phép khai thác khoáng sản đi kèm) phát sinh tại đơn vị trong giai đoạn từ năm 2021 đến nay theo Biểu mẫu 2 gửi kèm, đồng thời đề nghị các đơn vị phô tô các chứng từ này kèm báo cáo.
Báo cáo đề nghị gửi về Cục Giám sát quản lý về Hải quan trước ngày 12/01/2023, file mềm gửi vào địa chỉ: thanhnth2@customs.gov.vn. Mọi thông tin liên hệ đầu mối: Nguyễn Thị Hà Thanh - Chuyên viên Phòng Giám quản 1, điện thoại (024) 39440833 (8859) - 098.411.7777.
Tổng cục Hải quan có ý kiến để các đơn vị biết, thực hiện./.
|
| KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
PHỤ LỤC
BIỂU MẪU BÁO CÁO SỐ LIỆU VỀ KHOÁNG SẢN
(Gửi kèm công văn số / ngày /12/2022 của )
Biểu mẫu 1 - Báo cáo về khoáng sản tồn kho, khoáng sản cá biệt xuất khẩu
| STT | Văn bản cho phép xuất khẩu khoáng sản của cơ quan có thẩm quyền | Loại khoáng sản được cho phép xuất khẩu | Số lượng khoáng sản được phép xuất khẩu | Số lượng khoáng sản đã xuất khẩu | Số lượng khoáng sản chưa xuất khẩu |
| 1 | Số văn bản, ngày văn bản, cơ quan ban hành |
|
|
|
|
| 2 |
|
|
|
|
|
| 3 |
|
|
|
|
|
Biểu mẫu 2 - Báo cáo về nguồn gốc khoáng sản xuất khẩu
| STT | Văn bản cho phép khai thác khoáng sản | Loại khoáng sản xuất khẩu | Số lượng khoáng sản đã khai thác đến 31/12/2022 | Số lượng khoáng sản đã xuất khẩu đến 31/12/2022 | Số lượng khoáng sản được phép khai thác trong năm 2023 |
| 1 | Số văn bản, ngày văn bản, cơ quan ban hành |
|
|
|
|
| 2 |
|
|
|
|
|
| 3 |
|
|
|
|
|
- 1 Nghị định 51/2021/NĐ-CP về quản lý khoáng sản tại các khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia
- 2 Quyết định 406/QĐ-UBQLV năm 2021 về Quy chế quản lý tài chính của Công ty mẹ - Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam do Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp ban hành
- 3 Thông tư 13/2021/TT-BNNPTNT quy định về bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai trong quản lý, vận hành, sử dụng các khu khai thác khoáng sản, khai thác tài nguyên thiên nhiên khác, đô thị, du lịch, công nghiệp, di tích lịch sử; điểm du lịch; điểm dân cư nông thôn; công trình phòng, chống thiên tai, giao thông, điện lực, viễn thông và hạ tầng kỹ thuật khác do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành
- 4 Công văn 4315/VPCP-CN năm 2023 về báo cáo tình hình quản lý nhà nước về khoáng sản trên phạm vi toàn quốc năm 2022 do Văn phòng chính phủ ban hành
- 1 Nghị định 51/2021/NĐ-CP về quản lý khoáng sản tại các khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia
- 2 Công văn 2132/TCHQ-GSQL năm 2021 về tăng cường quản lý khoáng sản xuất khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Quyết định 406/QĐ-UBQLV năm 2021 về Quy chế quản lý tài chính của Công ty mẹ - Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam do Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp ban hành
- 4 Thông tư 13/2021/TT-BNNPTNT quy định về bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai trong quản lý, vận hành, sử dụng các khu khai thác khoáng sản, khai thác tài nguyên thiên nhiên khác, đô thị, du lịch, công nghiệp, di tích lịch sử; điểm du lịch; điểm dân cư nông thôn; công trình phòng, chống thiên tai, giao thông, điện lực, viễn thông và hạ tầng kỹ thuật khác do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành
- 5 Công văn 4315/VPCP-CN năm 2023 về báo cáo tình hình quản lý nhà nước về khoáng sản trên phạm vi toàn quốc năm 2022 do Văn phòng chính phủ ban hành