Tóm tắt Công văn 5764/BKHĐT-QLĐT năm 2019 về năng lực kỹ thuật của nhà thầu

Công văn 5764/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định liên quan đến việc đánh giá năng lực kỹ thuật của nhà thầu, đặc biệt tập trung vào các yêu cầu về nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế, bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong hoạt động đấu thầu.

- Quy định về yêu cầu nhân sự chủ chốt trong hồ sơ mời thầu

• Các yêu cầu về nhân sự chủ chốt trong Hồ sơ mời thầu (HSMT) hoặc Hồ sơ mời thầu qua mạng (E-HSMT) phải phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu và tuân thủ đúng quy định của pháp luật về đấu thầu cũng như pháp luật chuyên ngành liên quan.
• Chủ đầu tư và bên mời thầu không được đưa ra các yêu cầu quá mức, không cần thiết nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu cụ thể, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
• Việc yêu cầu nhân sự chủ chốt phải thuộc biên chế chính thức hoặc phải có hợp đồng lao động dài hạn với nhà thầu tại thời điểm nộp hồ sơ dự thầu là không phù hợp. Nhà thầu được phép huy động nhân sự từ nguồn khác thông qua hợp đồng nguyên tắc hoặc cam kết huy động nhân sự nếu trúng thầu.

- Quy định về yêu cầu thiết bị thi công chủ yếu

• Yêu cầu về thiết bị thi công, máy móc chuyên dùng trong HSMT/E-HSMT phải căn cứ vào giải pháp kỹ thuật và biện pháp thi công thực tế của gói thầu, tránh việc đưa ra các yêu cầu quá cao so với thực tế thực hiện.
• Nhà thầu được phép chứng minh khả năng huy động thiết bị thông qua nhiều hình thức linh hoạt như: sở hữu của nhà thầu, đi thuê (có hợp đồng nguyên tắc thuê thiết bị hoặc cam kết cho thuê) hoặc thông qua thỏa thuận liên danh.
• Không được phép quy định bắt buộc thiết bị thi công phải thuộc sở hữu của nhà thầu hoặc phải đăng ký tại một địa phương cụ thể, nhằm tránh việc tạo rào cản kỹ thuật trái quy định pháp luật.

- Nguyên tắc làm rõ và thay thế nhân sự, thiết bị trong quá trình đánh giá

• Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, nếu nhà thầu đề xuất nhân sự chủ chốt hoặc thiết bị thi công không đáp ứng yêu cầu của HSMT, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung hoặc thay thế nhân sự, thiết bị khác đáp ứng yêu cầu.
• Việc làm rõ, bổ sung hoặc thay thế này phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp và không làm thay đổi giá dự thầu của nhà thầu.
• Trường hợp nhà thầu không tiến hành làm rõ hoặc không thể thay thế nhân sự, thiết bị đáp ứng yêu cầu theo đề nghị của bên mời thầu thì hồ sơ dự thầu mới bị đánh giá là không đáp ứng yêu cầu về năng lực kỹ thuật.

- Trách nhiệm của các bên liên quan trong công tác đấu thầu

• Chủ đầu tư và Bên mời thầu: Có trách nhiệm lập HSMT/E-HSMT một cách khoa học, khách quan, không cài cắm các điều kiện hạn chế nhà thầu. Thực hiện đánh giá hồ sơ dự thầu nghiêm túc, đúng quy định pháp luật và hướng dẫn tại Công văn này.
• Nhà thầu: Phải trung thực trong việc kê khai năng lực, kinh nghiệm, thông tin về nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công. Mọi hành vi gian lận thông tin nhân sự, thiết bị đều bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật về đấu thầu.