Công văn 5797/VPCP-KTN năm 2014 do Văn phòng Chính phủ ban hành là văn bản chỉ đạo điều hành quan trọng nhằm thúc đẩy tiến độ và định hướng phương án triển khai dự án xây dựng đường cao tốc Dầu Giây - Phan Thiết theo mô hình đối tác công tư (PPP). Đây là một trong những dự án hạ tầng giao thông trọng điểm quốc gia, được thí điểm áp dụng hình thức PPP với sự tham gia hỗ trợ tài chính từ các tổ chức quốc tế.

Mục tiêu và hình thức đầu tư dự án

• Hình thức đầu tư thí điểm: Dự án được thực hiện theo mô hình Đối tác Công tư (PPP), kết hợp giữa nguồn vốn của nhà đầu tư tư nhân, vốn đối ứng của Nhà nước và nguồn vốn vay ưu đãi từ các tổ chức tài chính quốc tế.
• Mục tiêu phát triển hạ tầng: Xây dựng tuyến đường cao tốc kết nối trọng điểm từ Dầu Giây (Đồng Nai) đến Phan Thiết (Bình Thuận), giảm tải áp lực giao thông cho Quốc lộ 1A, rút ngắn thời gian lưu thông và tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội cho toàn vùng Đông Nam Bộ và Nam Trung Bộ.

Cơ chế lựa chọn nhà đầu tư và phương án tài chính

• Lựa chọn nhà đầu tư thứ hai: Văn phòng Chính phủ truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc khẩn trương hoàn thiện các thủ tục đấu thầu quốc tế công khai, minh bạch để lựa chọn nhà đầu tư thứ hai cùng tham gia thực hiện dự án với nhà đầu tư thứ nhất.
• Huy động nguồn vốn hỗ trợ: Xác định rõ cơ chế phân bổ và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ phía Nhà nước (VGF) cùng nguồn vốn vay từ Ngân hàng Thế giới (WB) nhằm tăng tính khả thi về mặt tài chính, giảm thiểu rủi ro và thu hút các nhà đầu tư lớn trong và ngoài nước.

Phân công trách nhiệm triển khai của các Bộ, ngành

• Bộ Giao thông vận tải: Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hoàn thiện hồ sơ mời thầu, xây dựng phương án tài chính chi tiết và trực tiếp đàm phán với các đối tác, nhà tài trợ quốc tế để thống nhất các điều khoản hợp đồng.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp thẩm định phương án đầu tư, cơ chế hỗ trợ vốn từ ngân sách nhà nước và hướng dẫn thực hiện các thủ tục đấu thầu theo đúng quy định pháp luật về đầu tư PPP tại thời điểm triển khai.
• Bộ Tài chính: Nghiên cứu, đề xuất cơ chế bảo lãnh, quản lý và sử dụng nguồn vốn vay nước ngoài, đảm bảo an toàn nợ công và tính bền vững tài chính của dự án.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

• Tạo tiền đề cho mô hình PPP: Công văn đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng để tháo gỡ các vướng mắc về mặt thủ tục, tạo mô hình mẫu cho các dự án hạ tầng giao thông quy mô lớn khác áp dụng hình thức đối tác công tư tại Việt Nam.
• Đẩy nhanh tiến độ thực hiện: Việc phân công rõ ràng trách nhiệm của từng Bộ, ngành giúp tối ưu hóa quy trình phối hợp liên ngành, rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư và sớm đưa dự án vào giai đoạn thi công thực tế.