Công văn 5798/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định về việc xác nhận điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư, đặc biệt là các chính sách ưu đãi thuế nhập khẩu đối với hàng hóa tạo tài sản cố định và nguyên liệu phục vụ dự án đầu tư.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản này áp dụng đối với các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, các Chi cục Hải quan trực thuộc trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu của các dự án ưu đãi đầu tư. Đồng thời, đối tượng áp dụng bao gồm các doanh nghiệp, chủ đầu tư thực hiện các dự án đầu tư thuộc danh mục lĩnh vực hoặc địa bàn được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư và Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

Xác định thẩm quyền và cơ sở xác nhận điều kiện ưu đãi đầu tư

• Tổng cục Hải quan hướng dẫn việc xác định dự án đầu tư có đáp ứng điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư hay không phải căn cứ vào Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư hoặc các văn bản pháp lý tương đương do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp.
• Trường hợp dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, cơ quan hải quan sẽ căn cứ vào các quy định pháp luật về đầu tư và thuế để đối chiếu, xác định điều kiện ưu đãi thực tế của dự án.
• Sự phối hợp giữa cơ quan hải quan và các cơ quan quản lý đầu tư địa phương (như Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý các khu công nghiệp, khu kinh tế) là bắt buộc trong trường hợp phát sinh vướng mắc hoặc nghi ngờ về tính chính xác của thông tin dự án.

Thủ tục đăng ký danh mục hàng hóa miễn thuế và áp dụng ưu đãi

• Doanh nghiệp có trách nhiệm tự kê khai, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ đề nghị miễn thuế và việc đáp ứng các điều kiện ưu đãi đầu tư.
• Cơ quan hải quan thực hiện tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đăng ký Danh mục hàng hóa miễn thuế nhập khẩu tạo tài sản cố định của dự án đầu tư theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại Nghị định số 134/2016/NĐ-CP.
• Việc miễn thuế nhập khẩu chỉ được thực hiện đối với hàng hóa nằm trong Danh mục miễn thuế đã được cơ quan hải quan tiếp nhận và phù hợp với mục tiêu, quy mô của dự án đầu tư đã được phê duyệt.

Công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm

• Cơ quan hải quan tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các dự án được hưởng ưu đãi đầu tư nhằm đảm bảo hàng hóa nhập khẩu miễn thuế được sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng.
• Trường hợp phát hiện doanh nghiệp sử dụng hàng hóa miễn thuế sai mục đích, chuyển nhượng trái phép hoặc dự án không thực tế đáp ứng các điều kiện ưu đãi đầu tư như đã cam kết, cơ quan hải quan sẽ thực hiện truy thu thuế và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định pháp luật hiện hành.
• Yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương báo cáo kịp thời các vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết thống nhất.

Hiệu lực thi hành

Công văn 5798/TCHQ-KTTT có hiệu lực hướng dẫn thực hiện ngay kể từ ngày ban hành, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ cho các cục hải quan địa phương và doanh nghiệp trong việc thực thi chính sách ưu đãi đầu tư, đảm bảo tính minh bạch và ngăn ngừa gian lận thuế.