Giới thiệu về Công văn 5972/VPCP-CN năm 2019

Công văn 5972/VPCP-CN được Văn phòng Chính phủ ban hành vào năm 2019 nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Chính phủ về phương án kinh doanh, cho thuê tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia. Đây là văn bản chỉ đạo điều hành quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc pháp lý, thúc đẩy việc khai thác có hiệu quả tài sản công trong lĩnh vực đường sắt, đồng thời phân định rõ trách nhiệm của các Bộ, ngành và doanh nghiệp liên quan.

Nội dung trọng tâm về quản lý và khai thác tài sản hạ tầng đường sắt

Văn bản tập trung chỉ đạo giải quyết các vấn đề cốt lõi liên quan đến việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia, cụ thể bao gồm các định hướng sau:

• Hoàn thiện Đề án khai thác tài sản: Yêu cầu Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan khẩn trương rà soát, hoàn thiện Đề án quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và Luật Đường sắt.
• Nguyên tắc kinh doanh và cho thuê: Việc tổ chức kinh doanh, cho thuê quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt phải bảo đảm tính công khai, minh bạch, cạnh tranh lành mạnh, bảo toàn và phát triển vốn nhà nước, tránh thất thoát, lãng phí tài sản công.
• Xác định phạm vi tài sản khai thác: Làm rõ danh mục các tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia được phép đưa vào kinh doanh, cho thuê (như nhà ga, kho bãi, các công trình dịch vụ hỗ trợ trực tiếp cho hoạt động vận tải đường sắt) nhằm tối ưu hóa công năng sử dụng.

Phân công trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

Để triển khai thực hiện hiệu quả các nội dung chỉ đạo, Công văn 5972/VPCP-CN phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp:

• Bộ Giao thông vận tải: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc xây dựng phương án, chỉ đạo Tổng công ty Đường sắt Việt Nam thực hiện việc quản lý, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt theo đúng quy định của pháp luật; kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền.
• Bộ Tài chính: Phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải trong việc thẩm định phương án tài chính, cơ chế thu - chi, giá thuê tài sản và phương án phân chia nguồn thu từ việc khai thác tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia, bảo đảm phù hợp với ngân sách nhà nước.
• Tổng công ty Đường sắt Việt Nam (VNR): Thực hiện việc quản lý, vận hành và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia được giao theo đúng phương án được duyệt; chủ động đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả kinh doanh, bảo đảm an toàn tuyệt đối trong vận tải đường sắt.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với ngành đường sắt

Công văn 5972/VPCP-CN đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng để giải quyết các điểm nghẽn trong việc khai thác tài sản hạ tầng đường sắt quốc gia. Việc thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo tại văn bản này giúp:

• Tối ưu hóa hiệu quả sử dụng tài sản công, tạo nguồn thu hợp pháp để tái đầu tư, bảo trì và nâng cấp kết cấu hạ tầng đường sắt vốn đang gặp nhiều khó khăn về vốn.
• Khuyến khích, thu hút các nguồn lực xã hội hóa tham gia đầu tư, khai thác dịch vụ tại các nhà ga, kho bãi, nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ hành khách và vận tải hàng hóa.
• Tăng cường tính công khai, minh bạch, ngăn ngừa các hành vi trục lợi, thất thoát lãng phí trong quản lý và khai thác tài sản nhà nước.