Công văn 602/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành hướng dẫn về chính sách và thủ tục hoàn thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA). Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ dự án, nhà thầu và cơ quan thuế địa phương thống nhất phương án xử lý hồ sơ hoàn thuế, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan theo đúng quy định pháp luật.
Đối tượng và điều kiện áp dụng hoàn thuế GTGT đối với dự án ODA
Văn bản làm rõ các trường hợp dự án ODA được áp dụng chính sách hoàn thuế GTGT đầu vào, cụ thể bao gồm:
- Chủ dự án ODA không hoàn lại: Chủ chương trình, dự án hoặc nhà thầu chính, tổ chức do nhà tài trợ nước ngoài chỉ định quản lý chương trình, dự án ODA không hoàn lại được hoàn lại số thuế GTGT đã trả đối với hàng hóa, dịch vụ mua tại Việt Nam phục vụ cho dự án.
- Văn phòng đại diện nhà tài trợ: Văn phòng đại diện dự án của nhà tài trợ nước ngoài tại Việt Nam thực hiện các hoạt động quản lý, hỗ trợ dự án ODA không hoàn lại cũng thuộc đối tượng được xem xét hoàn thuế GTGT.
- Điều kiện về chứng từ: Để được hoàn thuế, đơn vị phải có đầy đủ hóa đơn GTGT hợp pháp, chứng từ thanh toán qua ngân hàng đối với hàng hóa, dịch vụ mua vào (trừ các trường hợp thanh toán bằng tiền mặt theo quy định của pháp luật).
Nguyên tắc và thủ tục giải quyết hồ sơ hoàn thuế
Công văn 602/TCT-CS nhấn mạnh việc thực hiện hoàn thuế phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý thuế:
- Hồ sơ đề nghị hoàn thuế: Người nộp thuế phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định, bao gồm Giấy đề nghị hoàn trả khoản thu ngân sách nhà nước, bảng kê hóa đơn, chứng từ hàng hóa dịch vụ mua vào, và các tài liệu chứng minh nguồn vốn ODA không hoàn lại.
- Thẩm quyền giải quyết: Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi quản lý trực tiếp dự án hoặc nơi đóng trụ sở của chủ dự án có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra và ra quyết định hoàn thuế.
- Thời hạn giải quyết: Cơ quan thuế phải thực hiện phân loại hồ sơ hoàn thuế (hoàn thuế trước kiểm tra sau hoặc kiểm tra trước hoàn thuế sau) để tiến hành giải quyết đúng thời hạn quy định, tránh gây chậm trễ cho hoạt động của dự án.
Trách nhiệm của các cơ quan liên quan
Để đảm bảo chính sách thuế được thực thi minh bạch và hiệu quả, Tổng cục Thuế yêu cầu:
- Cục Thuế các địa phương: Chủ động tuyên truyền, hướng dẫn các chủ dự án ODA và nhà thầu trên địa bàn nắm rõ quy trình, thủ tục hoàn thuế. Đồng thời, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi trục lợi, gian lận thuế GTGT.
- Chủ dự án và nhà thầu: Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của hồ sơ, số liệu đề nghị hoàn thuế và việc sử dụng vốn ODA đúng mục đích đã được phê duyệt.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 602/TCT-CS | Hà Nội, ngày 26 tháng 02 năm 2010 |
Kính gửi: Cục thuế tỉnh Bắc Kạn
Tổng cục Thuế nhận được công văn số 1017/CT-TT&HT ngày 11/11/2009 của Cục thuế tỉnh Bắc Kạn về việc hoàn thuế GTGT đối với Chương trình “Địa phương làm chủ đầu tư nhằm tăng cường năng lực và quyền hạn cộng đồng” (VOICE) sử dụng nguồn vốn ODA không hoàn lại do Chính phủ Ailen tài trợ. Về vấn đề này, Tổng cục Thuế có ý kiến như sau:
Tại điểm 2.1, Mục II Thông tư số 123/2007/TT-BTC ngày 23/10/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện chính sách thuế, ưu đãi thuế đối với các phương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) hướng dẫn: “Chủ dự án ODA viện trợ không hoàn lại được hoàn lại số thuế GTGT đã trả khi mua hàng hóa, dịch vụ tại Việt Nam nếu hợp đồng ký với nhà thầu chính được phê duyệt bao gồm thuế GTGT và Chủ dự án không được Ngân sách Nhà nước cấp vốn để trả thuế GTGT. Việc hoàn thuế GTGT được thực hiện theo hướng dẫn tại Điểm 4, Mục V Thông tư này”.
Do tại hồ sơ Cục thuế tỉnh Bắc Kạn gửi không nêu rõ Ban phát triển 12 xã đã mua hoặc chưa mua hàng hóa, dịch vụ phục vụ Chương trình VOICE. Vì vậy, căn cứ hướng dẫn tại Thông tư số 123/2007/TT-BTC nêu trên, Tổng cục Thuế hướng dẫn việc áp dụng chính sách hoàn Thuế GTGT như sau:
- Trường hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn là Chủ Chương trình VOICE thành lập Ban quản lý Chương trình VOICE cấp tỉnh để trực tiếp điều hành và quản lý Chương trình VOICE, Ban quản lý Chương trình VOICE cấp tỉnh sử dụng nguồn vốn ODA không hoàn lại của Chính phủ Ailen để mua hàng hóa, dịch vụ tại Việt Nam phục vụ việc thực hiện Chương trình VOICE thì Ban quản lý, Chương trình VOICE cấp tỉnh làm thủ tục hoàn lại số thuế GTGT đầu vào đã trả ghi trên hóa đơn mua hàng hóa, dịch vụ phục vụ cho việc thực hiện Chương trình VOICE.
- Trường hợp Ban phát triển 12 xã thuộc huyện Chợ Mới và huyện Ngân Sơn sử dụng nguồn vốn ODA không hoàn lại của Chính phủ Ailen theo sự phân bổ ngân sách của UBND tỉnh Bắc Kạn tại Quyết định số 2794/QĐ-UBND ngày 30/12/2008 và đã mua hàng hóa, dịch vụ tại Việt Nam phục vụ việc thực hiện. Chương trình VOICE tại cấp xã và các thôn trong xã, sử dụng mã số thuế của UBND của từng xã; trên hóa đơn GTGT mua hàng hóa, dịch vụ phục vụ Chương trình VOICE ghi tên của Ban phát triển xã và mã số thuế của UBND của từng xã cùng các chỉ tiêu khác theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng hóa đơn thì Ban phát triển 12 xã chuyển các hóa đơn GTGT mua hàng hóa, dịch vụ này lên Ban quản lý Chương trình VOICE cấp tỉnh để Ban quản lý Chương trình VOICE cấp tỉnh làm thủ tục hoàn thuế GTGT.
Kể từ khi có hướng dẫn tại công văn này trở đi, đề nghị Ban quản lý Chương trình VOICE cấp tỉnh hướng dẫn Ban phát triển 12 xã khi sử dụng nguồn vốn ODA không hoàn lại của Chính phủ Ailen theo sự phân bổ ngân sách của UBND tỉnh Bắc Kạn tại Quyết định số 2794/QĐ-UBND ngày 30/12/2008 để mua hàng hóa, dịch vụ phục vụ việc thực hiện Chương trình VOICE tại cấp xã và các thôn trong xã thì trên hóa đơn GTGT mua hàng hóa, dịch vụ ghi tên và mã số thuế của Ban quản lý Chương trình VOICE cấp tỉnh cùng các chỉ tiêu khác theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng hóa đơn để Ban quản lý Chương trình VOICE cấp tỉnh tập hợp tất cả các hóa đơn này, kê khai và lập hồ sơ xin hoàn thuế GTGT.
Ban quản lý Chương trình VOICE cấp tỉnh phải chịu trách nhiệm về tính chính xác của những hóa đơn GTGT mua hàng hóa, dịch vụ đề nghị hoàn thuế có sử dụng nguồn vốn ODA không hoàn lại của Chính phủ Ailen và để phục vụ Chương trình VOICE.
Tổng cục Thuế trả lời để Cục thuế tỉnh Bắc Kạn được biết./.
|
Nơi nhận: | KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Thông tư 123/2007/TT-BTC hướng dẫn chính sách thuế và ưu đãi thuế đối với các chương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) do Bộ Tài chính ban hành
- 2 Quyết định 2794/QĐ-UBND năm 2008 phân bổ ngân sách cho hoạt động chính của Chương trình Voice do Irish Aid tài trợ cho tỉnh Bắc Kạn bằng tiền Việt Nam đồng
- 1 Thông tư 123/2007/TT-BTC hướng dẫn chính sách thuế và ưu đãi thuế đối với các chương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) do Bộ Tài chính ban hành
- 2 Quyết định 2794/QĐ-UBND năm 2008 phân bổ ngân sách cho hoạt động chính của Chương trình Voice do Irish Aid tài trợ cho tỉnh Bắc Kạn bằng tiền Việt Nam đồng
- 3 Công văn 2412/TCT-CS về việc hoàn thuế Giá trị gia tăng đối với dự án ODA do Tổng cục Thuế ban hành