Công văn 607/BXD-HĐXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về việc cấp giấy phép hoạt động xây dựng (giấy phép thầu) cho các nhà thầu nước ngoài hoạt động tại Việt Nam. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp làm rõ các quy định pháp lý, trình tự thủ tục và điều kiện cần thiết để nhà thầu nước ngoài có thể tham gia thực hiện các dự án xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam một cách hợp pháp.

Đối tượng áp dụng và phạm vi hướng dẫn

Văn bản tập trung hướng dẫn các nội dung liên quan đến việc cấp giấy phép thầu cho các đối tượng sau:

• Nhà thầu nước ngoài là tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài có năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật nước mà họ mang quốc tịch.
• Các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng có thẩm quyền cấp, thu hồi giấy phép hoạt động xây dựng của nhà thầu nước ngoài bao gồm Bộ Xây dựng và Sở Xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
• Các chủ đầu tư dự án, nhà thầu trong nước có liên quan đến việc hợp tác, liên danh hoặc sử dụng nhà thầu phụ là nhà thầu nước ngoài.

Điều kiện để nhà thầu nước ngoài được cấp giấy phép thầu

Theo hướng dẫn, nhà thầu nước ngoài chỉ được cấp giấy phép hoạt động xây dựng sau khi có quyết định trúng thầu hoặc được chọn thầu của chủ đầu tư. Đồng thời, phải đáp ứng các điều kiện cốt lõi bao gồm:

• Phải liên danh với nhà thầu Việt Nam hoặc sử dụng nhà thầu phụ Việt Nam để thực hiện công việc, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần việc nào của gói thầu.
• Cam kết tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật Việt Nam về quản lý chất lượng công trình, an toàn lao động, bảo vệ môi trường và các quy định pháp luật khác có liên quan.
• Có đủ năng lực hành nghề, năng lực tài chính và kinh nghiệm tương ứng với gói thầu được chọn theo quy định của pháp luật về xây dựng.

Thành phần hồ sơ đề nghị cấp giấy phép thầu

Công văn hướng dẫn cụ thể về các tài liệu cần thiết trong hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động xây dựng, bao gồm:

• Đơn đề nghị cấp giấy phép hoạt động xây dựng theo mẫu quy định.
• Bản sao hợp lệ văn bản kết quả đấu thầu hoặc quyết định chọn thầu hợp pháp của chủ đầu tư.
• Bản sao hợp lệ giấy phép thành lập hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của nhà thầu nước ngoài do nước sở tại cấp và đã được hợp pháp hóa lãnh sự.
• Hợp đồng liên danh với nhà thầu Việt Nam hoặc hợp đồng nguyên tắc với nhà thầu phụ Việt Nam, trong đó xác định rõ phân chia khối lượng công việc, giá trị và trách nhiệm của mỗi bên.
• Báo cáo năng lực kinh nghiệm, báo cáo tài chính đã được kiểm toán trong những năm gần nhất của nhà thầu nước ngoài.

Thẩm quyền và quy trình giải quyết thủ tục

Công văn làm rõ thẩm quyền tiếp nhận và xử lý hồ sơ cấp giấy phép thầu nhằm tránh sự chồng chéo giữa các cơ quan quản lý:

• Cơ quan chuyên môn thuộc Bộ Xây dựng thực hiện cấp giấy phép thầu cho nhà thầu nước ngoài thực hiện các dự án nhóm A, dự án nhóm B, C có quy mô lớn hoặc nằm trên địa bàn từ hai tỉnh trở lên.
• Sở Xây dựng các địa phương thực hiện cấp giấy phép thầu cho nhà thầu nước ngoài thực hiện các dự án nhóm B, C còn lại trên địa bàn quản lý hành chính của tỉnh, thành phố.
• Thời hạn giải quyết hồ sơ được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật hiện hành kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, đảm bảo tính minh bạch và tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư.

Trách nhiệm của nhà thầu nước ngoài sau khi được cấp giấy phép

Sau khi được cấp giấy phép hoạt động xây dựng, nhà thầu nước ngoài phải tuân thủ nghiêm ngặt các nghĩa vụ sau:

• Thành lập Văn phòng điều hành tại nơi có dự án và đăng ký thông tin hoạt động của văn phòng với các cơ quan chức năng địa phương theo quy định.
• Thực hiện đúng các nội dung đã cam kết trong hợp đồng liên danh hoặc hợp đồng với nhà thầu phụ Việt Nam.
• Chỉ được thực hiện các công việc trong phạm vi giấy phép thầu đã được cấp, tuyệt đối không được chuyển nhượng toàn bộ gói thầu cho nhà thầu khác dưới mọi hình thức.
• Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện hợp đồng gửi cơ quan cấp phép và Sở Xây dựng nơi có dự án.