Giới thiệu chung về Công văn 6111/TCHQ-GSQL

Công văn 6111/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết các Cục Hải quan tỉnh, thành phố về việc thực hiện thủ tục hải quan và đăng ký tờ khai đối với mặt hàng bao bì nhập khẩu. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục đối với bao bì quay vòng, bao bì chứa hàng hóa nhập khẩu và bao bì nhập khẩu để đóng gói sản phẩm xuất khẩu, đảm bảo tính thống nhất trong áp dụng pháp luật hải quan trên toàn quốc.

1. Quy định về thủ tục hải quan đối với bao bì quay vòng theo phương thức tạm nhập - tái xuất

• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các loại bao bì có thể sử dụng nhiều lần (bao bì quay vòng) đi kèm theo hàng hóa nhập khẩu hoặc nhập khẩu để chứa hàng hóa xuất khẩu như bồn chứa (tank container), bình khí, pallet, thùng chứa chuyên dụng.
• Hình thức đăng ký tờ khai: Người khai hải quan thực hiện đăng ký tờ khai hải quan theo loại hình tạm nhập - tái xuất. Thủ tục được thực hiện trên hệ thống thông suốt hoặc bằng tờ khai giấy tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể theo quy định tại Nghị định số 08/2015/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 59/2018/NĐ-CP).
• Thời hạn tạm nhập - tái xuất: Thời hạn tạm nhập - tái xuất phải được đăng ký rõ ràng với cơ quan hải quan và phải phù hợp với thỏa thuận thương mại giữa các bên đối tác. Trường hợp cần gia hạn, người khai hải quan phải thực hiện thủ tục gia hạn trước khi hết thời hạn đã đăng ký.

2. Hướng dẫn phân loại và áp dụng mã loại hình nhập khẩu

• Mã loại hình đối với bao bì nhập khẩu thương mại: Đối với bao bì nhập khẩu theo hợp đồng mua bán thương mại thông thường để sử dụng trong nước hoặc làm nguyên liệu đóng gói, người khai hải quan phải sử dụng mã loại hình nhập khẩu kinh doanh tiêu dùng (A11 hoặc A12) và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế theo quy định.
• Mã loại hình đối với bao bì chứa hàng hóa nhập khẩu: Trường hợp bao bì đi kèm hàng hóa và không tách rời trị giá với hàng hóa nhập khẩu, trị giá của bao bì được tính chung vào trị giá hải quan của hàng hóa đó. Thủ tục đăng ký tờ khai được thực hiện chung với tờ khai hàng hóa nhập khẩu chính.
• Mã loại hình đối với bao bì tạm nhập: Sử dụng mã loại hình G11 (Tạm nhập hàng hóa) khi đưa bao bì vào lãnh thổ Việt Nam và G21 (Tái xuất hàng hóa) khi đưa bao bì ra khỏi lãnh thổ Việt Nam sau khi đã hoàn thành mục đích chứa hàng.

3. Chính sách thuế và quản lý thuế đối với bao bì nhập khẩu

• Miễn thuế đối với bao bì quay vòng tạm nhập - tái xuất: Bao bì quay vòng theo phương thức tạm nhập - tái xuất trong thời hạn quy định được miễn thuế nhập khẩu và thuế xuất khẩu theo quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
• Xử lý vi phạm quá thời hạn: Trường hợp quá thời hạn tạm nhập - tái xuất đã đăng ký mà người khai hải quan chưa thực hiện tái xuất hoặc chưa làm thủ tục gia hạn, cơ quan hải quan sẽ tiến hành ấn định thuế và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.
• Nghĩa vụ thuế đối với bao bì chuyển tiêu thụ nội địa: Nếu thay đổi mục đích sử dụng (chuyển tiêu thụ nội địa đối với bao bì tạm nhập), người khai hải quan phải kê khai tờ khai hải quan mới, nộp đủ các loại thuế (thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng) tại thời điểm thay đổi mục đích sử dụng.

4. Trách nhiệm của cơ quan hải quan và doanh nghiệp

• Đối với doanh nghiệp (Người khai hải quan): Phải khai báo trung thực, chính xác thông tin về số lượng, chủng loại, trị giá và thời hạn sử dụng của bao bì nhập khẩu. Doanh nghiệp chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng đúng mục đích và thực hiện tái xuất đúng thời hạn cam kết.
• Đối với cơ quan hải quan địa phương: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các lô hàng bao bì nhập khẩu, đặc biệt là bao bì quay vòng. Thực hiện theo dõi chặt chẽ lượng hàng tạm nhập trên hệ thống để kịp thời đôn đốc doanh nghiệp thực hiện tái xuất hoặc xử lý thuế khi quá hạn.